近年来，襄州区着力于反腐倡廉教育的精准化、规范化、常态化，创新开展“一案一教育”活动，以案释纪，以案明纪，以案普纪，用身边事教育身边人，使警示教育紧贴人性、直指人心，努力构筑“不想腐”的思想堤坝。截止目前，全区各地各单位灵活运用身边案例开展“一案一教育”活动29场次，受教育党员干部达4300余人次。

　　一、注重顶层设计，量体裁衣，精准施教。

　　适应分众化、差异化的教育趋势，充分利用典型案例，加强对案发单位反腐倡廉教育“一对一”指导，量体裁衣在案发单位开展“一案一教育”。

　　“规定动作”不打折。为规范开展“一案一教育”活动，区纪委发文规定活动流程，用制度刚性保障教育活动落到实处。重点突出“六个一”，即：宣读一份案情通报，对相关的党规党纪、法律法规进行详细解读；违纪人员进行一番检讨忏悔；案发单位主要负责人就如何更好地履行全面从严治党主体责任作一个表态；通过多种形式和载体，组织全体党员干部接受一场廉政教育；组织全体党员干部开展一次大讨论；对照自查出来的风险点和问题完善一批规章制度。2017年3月，朱集镇连续发生多起违反中央八项规定精神的问题，区纪委连续多期通报朱集镇均“榜上有名”。对此，朱集镇组织镇直、村组党员干部召开警示教育大会，5名违纪村干部上台检讨发言，给80多名参会人员上了一堂“难忘”的教育课，有效遏制了违反中央八项规定精神案件频发的不良势头。

　　“自选动作”抓延伸。在“六个一”规定动作的基础上，各单位结合自身实际，以问题为导向搞好拓展、延伸，因地制宜设计“自选动作”。2016年8月，区卫计局下属乡镇卫生院11名党员干部集体违反中央八项规定精神被查处后，区卫计局在全系统“一案一教育”专题大会上，将专题暗访发现的问题制成专题片，当场曝光“亮丑”，引导党员干部以案思廉。2016年10月，区纪委查处黄集镇农水管理站站长宋某虚假认定学历问题。由于发生在换届选举的特殊时期，反映的是选人风气、用人导向，区水利局及时召开“一案一教育”大会，向水利系统320余名党员发放“九个严禁”、“九个一律”换届纪律卡，进一步严明换届纪律，取得了良好效果。

　　“三个纳入”促落实。为确保活动取得实效，“一案一教育”工作实行“三个纳入”，一是纳入各级党委（党组）、纪委（纪检组）主体责任和监督责任清单，严格监督检查考核，督促各级党委和纪委履职尽责。二是纳入“两学一做”日常教育活动，作为一项规定程序，与支部主题党日实现有机融合，实时链接。区纪委将李军元等违纪干部亲笔写的忏悔录编印成《襄州区严重违纪违法干部忏悔录》，供全区党员干部学习警醒，选取39个典型案例制成展板，组织全区党员干部参展；三是纳入党员干部廉政档案，明确规定参加时间、地点、次数、教育内容、教育方式、受教育情况为必填事项，对不联系实际、不见人见事见思想、隔靴搔痒、敷衍塞责的单位和个人追究相关责任。

　　二、注重标本兼治，深挖病灶，祛除病根。

　　通过深刻剖析典型案件的发案原因，深挖违纪根源，进一步提升反腐倡廉教育的实效性，促进党员干部深思自省。

　　对准“病灶”深剖析。针对典型案例进行深刻剖析，为“一案一教育”活动提供鲜活教材，引导广大党员干部反思深层次问题。古驿镇黄渠河第一小学3名党员干部违规操办、参加升学宴被查处后，我们撰写《迈不过人情坎，终被人情累》予以深入剖析，提醒广大党员干部要守住原则寸步不让，时刻保持对纪律规矩的敬畏，切莫以身试纪。文章被《中国纪检监察报》采用，并被《湖北日报》、省、市纪委网站等媒体转载刊发，在全区引起较大反响。

　　关口前移抓预防。积极发挥反腐倡廉教育治本作用，将“一案一教育”贯穿到监督执纪问责的全过程，把“一案一教育”和多种形式的谈心提醒有效结合，促进涉纪党员干部的思想转化，化消极因素为积极因素，收到明显效果。黄集镇中心学校常务副校长张某因在建设老师周转房项目过程中擅自改变建设规划受到诫勉谈话，情绪一度低落，认为多建一层库房是为了解决学校潮湿、教辅及后勤用房问题，对组织的批评教育感到不理解。执纪审查组结合他的错误，开展面对面的谈话教育，谈通了思想，谈明了纪律。张某不仅自己改正了错误，而且带领党支部成员认真学习相关党纪党规，把工作开展的有声有色。2017年5月，程河镇常庄村群众多次越级访反映村财务管理混乱、土地关系不明、基层组织软弱涣散等突出问题，我们借力“一案一教育”，采取协同推进的方式，对违规违纪线索核查取证与警示教育同时进行，围绕有利于常庄村长期稳定与持续发展来开展工作，把党员干部问题查清，土地关系理顺，干群矛盾化解，有效提升了村级组织战斗力、凝聚力、向心力。

　　突出整改除“病根”。找准“病因”才能拔除“病根”。区纪委认真落实“查防一体化”要求，通过组织案发单位负责人、有关职能部门负责人、执纪审查人员对高发频发违纪现象进行“会诊”，形成《预防腐败建议书》或《纪检检查建议书》，为案发单位查找漏洞、抓好整改、建章立制指明方向，从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。2017年8月，区纪委对区财政局在商场超市、娱乐场所公款消费4次问题线索进行初核，虽然最终未查实，但我们改变“就案办案，一查了之”的惯性思维，深入分析此类问题背后的根源，对区财政局下达建议书，指出了改进方向。区财政局结合“一案一教育”活动，在系统内开展违规公款消费发票报销问题的全面排查整改，根据排查出的薄弱环节和风险点，制定了相应的风险防控制度。针对农村基层、区直二级单位违反中央八项规定精神案件频发的问题，区纪委向区卫计局、人社局、朱集镇等单位下发建议书，其中一条就是：要强化监督，及时发现问题、纠正问题，刹车于“破纪”之前。对此，区卫计局立行立改，聘请78名人大代表、政协委员为卫计系统党风廉洁监督员，通过“身边的眼睛”打一场正风肃纪的监督战。针对区纪委指出的党员干部违规操办婚丧喜庆事宜的问题，朱集镇制定了宴会现场监督制度。针对区纪委指出的农村无职党员频发违纪问题，程河镇制定了《无职党员乡规民约负面清单》。2017年以来襄州区纪委共对17个单位下达了《预防腐败建议书》或《纪律检查建议书》，各相关单位结合“一案一教育”，因地制宜制定规章制度，确保整改成效。

　　三、注重生态建设，同向发力，全面推进。

　　着眼于营造良好的政治生态，襄州区委以上率下，带头扛起主体责任，全区各级党组织纷纷扛牢主体责任，结合各单位自身实际，精准组织开展“一案一教育”活动，让广大干群“纪在心头、行有所止”，也实现了反腐倡廉教育由纪委“独家承包”向“各单位共同发力”转变的良好局面。

　　领导带头，以上率下。新一届襄州区委聚焦严守党的纪律和规矩，以反面典型为镜鉴，痛定思痛从区政府原区长王士金、区人大常委会原副主任段襄侨案中汲取深刻教训。8月17日上午，襄州区委常委集中观看以王士金为反面典型拍摄的警示教育片《丧失底线的代价》，学习段襄侨违纪违法案件通报并召开了以“讲认真、讲严格、推进全面从严治党在基层落实落地”为主题的专题民主生活会。通过学习案情通报、班子对照检查、个人自我对照剖析、批评与自我批评、会议点评等“五个环节”，既真正触动思想、触及灵魂，又在落实管党治党、开展警示教育责任上为全区立下标杆、作好示范。

　　整体联动，全面推进。在区委的带动下，各地各单位主动作为，各级党委（党组）专题反思、案发单位党委（党组）重点反思，结合汲取王士金案教训，举一反三，采取有效形式引导党员干部进行深入思考，讨论辨析，规范自己的言行，明确纪律底线和边界。全区各级党组织先看警示教育片，对照自身找不足，在此基础上再召结合“一案一教育”活动查摆风险敲警钟，通过分层分类采取集中学习、座谈交流、撰写体会等形式，真正让警示教育效果实起来，让党内政治生活严起来。活动开展以来，各地各部门共集中组织播放警示教育片1800余场次，组织专题讨论500余场次，组织座谈交流、撰写学习体会1500余篇。针对王士金案反映出的‘领导干部家风不正’问题，我们在建立领导干部家访制度的同时，开展寻找“最美家庭”活动，弘扬廉洁家庭文化，筑起反腐倡廉的家庭防线。

　　深度融合，服务大局。紧扣全区工作主题主线，把警示教育活动深度融入全面从严治党和工作全局中来谋划，在成果运用上同向发力，切实体现专题教育的实践特色和实际成效，为中心工作助力。如，对涉及王士金、段襄侨和李军元案的126名党员干部依规依纪、统一政策处理到位后，又通过“一案一教育”开展针对性教育，使他们厘清认识，丢弃包袱，及时把思想精力回归到干事创业上来。区住建局以“一案一教育”为契机，开展“转作风，比作为，重塑住建新形象”大讨论、“我在住建第一线”主题摄影及征文等活动，摒弃李军元案带来的负面影响，坚持正面倡导与负面清单并行，目标引导与问题导向齐抓，全力扭转了党风作风方面的不良局面。

　　“一案一教育”在襄州刚刚起步，虽然少数单位还存在被动应付、等待观望等问题，但我们将以此次会议为契机，综合运用宣传资源，在推广、规范、督查上狠下功夫，加强分析研究对策，不断完善相关制度和措施，形成“一案一教育”的强大攻势。（襄州区纪委监委调研教育室）