建立常态化问政机制 推进问题及时解决
2012年8月以来,我们在学习借鉴武汉、鄂州电视问政经验基础上,启动了以“听民意、聚民智、促发展”为主题的“市民问政”电视现场直播活动。坚持群众关注什么问题,我们就着力问政什么问题的原则,建立电视、广播、网站、报纸、微博等媒体联动问政机制,实施热点问政、现场问责和限期整改,推进问题及时解决。
一是问政主题一月一定。制定出台了《襄阳市推进“市民问政”工作常态化实施意见》,将每月最后一个星期五确定为“市民问政”直播活动日。为了准确选定“市民问政”主题,我们围绕干部作风建设,突出整治庸懒散软,从市委、市政府重要工作、人大建议、政协提案、信访投诉、“12345公共服务热线”、政风行风热线信箱等多个渠道收集社会热点问题,汇总整理归纳后分批分期对相关职能部门实施问政。截止目前,先后就群众反映强烈的市行政服务中心双休日办证难、户口转迁闹心、空调公交车票价不合理、房屋他项权证办理收费转嫁消费者、天然气报装门槛高、马路市场成顽疾、医保卡换卡被“卡”住、校园周边食品安全堪忧、316国道牛首段超载车辆飞扬洒漏、城管110响应不及时等广大市民关注的热点、焦点话题以“群众关注的事谁来管””等15类578个共性问题进行了“市民问政”。截至目前,已累计举办“市民问政”电视直播活动25场,襄阳日报开办“百姓问政”专栏35期,市政府门户网站开展“在线视频问政”活动78场。
二是问政节目一月一播。充分发挥“五位一体”优势,坚持问政节目在广播、电视、网络、报刊、微博上同步直播,发动群众广泛参与,接受社会监督。每期邀请20名市民代表和2名评论员,现场对涉及问题的单位领导进行质询,不得到明确答复不过关,对被问政领导表态现场评分。2013年第7期节目现场,针对电动车上牌难问题,群众代表质问市交警支队负责人在设立10个办牌点时,是否科学合理?是否考虑到群众需求?是否知道群众早上五六点钟就去排队领号?市交警支队负责人坦言前期调研不够,出现问题后应对措施不力,承诺将立即增加办牌点,延长办牌时间,为市民提供快捷优质服务。群众现场问政和问责,推动了干部主动作为,让问政现场成为检验干部作风和能力的“大考场”。时任市城建委主任李诗感言:“要想问政不流汗,唯有一线扎实干”。在已举办的25场电视问政活动中,6名市领导、108名部门“一把手”和 187名基层单位负责人面对面接受了市民代表质询,共有152名“两代表一委员”、12名特邀监察员和374名普通市民参与了现场问政,涉及的224个问题全部明确责任单位和主体,承诺整改时限。
三是问政承诺一月一结。制定出台《“市民问政”跟踪督办实施办法》,对跟踪督办过程中行动缓慢,落实不力,连续两次督办,仍然没有兑现承诺的单位及其负责人实施“二次问政”。对“二次问政”仍然不能兑现承诺的,由市纪委监察局启动问责程序,即时开展追责问责。每次“市民问政”电视直播节目结束后,我们都会在3个工作日内向被问政单位发出问题整改督办函,要求被问政单位按照现场承诺制定书面整改计划和整改工作路径图,组织新闻媒体全程跟踪督办。对“市民问政”中反映的问题,涉及当事人工作失职渎职以及违纪违法的,我们严格按照治庸问责和党纪政纪规定进行严肃追责问责。三年来,我们累计发出问题整改督办函478份,对被问政单位承诺解决的224 个问题进行了跟踪督办,目前已解决到位204个,对涉及问政的42名责任人实施了追责问责,其中给予党政纪处分16人,组织处理26人。如2013年7月,对问政中曝光的因工作失职导致万亩良田“望水喊渴”的秦嘴水库“坝中坝”和古驿动检站乱收费问题等5起案件进行了公开处理,襄州区水利局两名党组成员、区畜牧兽医局副局长受到党内警告处分,秦嘴水库管理处书记、主任,襄州区动物卫生监督所所长受到行政撤职处分。2013年8月,在对当年第二期问政整改开展督办时发现,一份整改问题的公函竟然运转了22个工作日,我们对公文旅行背后的干部作风问题展开了调查,对樊城区一名副区长、市水利局一名科长给予行政警告处分,在全市通报,并在全市党员干部中组织开展了关于“一纸公文在路上走了22个工作日”大讨论活动,要求全市党员干部举一反三,主动查找自身存在的作风问题。2014年3月,对群众观念淡薄,问政现场答复群众不满意的高新区米庄镇孙庄居委会书记田文国给予党内警告处分,对其余三名责任人分别给予党内严重警告、调离工作岗位、通报批评处理,收到了“问题得到整改,责任得到追究,干部受到教育”的效果。2014.8.22