襄阳市纪委监察局

　　2012年8月以来，我们按照“理性问政、换位思考、有效沟通”的思路，以“听民意、聚民智、促发展”为主题，坚持问政线索一月一收集，问政谏言一月一采纳，问政活动一月一直播，常态化组织开展“市民问政”电视直播活动。截至目前，已举办“市民问政”直播活动26场，问政单位174个，解决问题191个，对61名党员干部进行了问责，促进了干部作风好转，解决了一批群众反映的突出问题，深受社会和群众的好评。

　　一、坚持问题导向，问出党群干群凝聚力

　　我们把“市民问政”作为转变干部作风，密切党群干群关系的重要抓手，坚持问题导向，重点围绕以下方面实施问政：

　　一是围绕市委市政府中心工作实施问政。把问政的重点放在推动市委市政府中心工作高效落实上，通过查找工作落实不力问题，整顿干部作风，谋划推进工作落实的措施。如针对我市创建全国卫生城市中存在的“农贸市场管理混乱、三无小区无人管理、马路市场屡禁不止”等7个问题先后开展了2次问政，有效的推动了“创卫”工作。问政中反映的102公司“三无”小区无人管理的问题，被问政的襄城区政府迅速行动，硬化道路、粉刷墙壁、添置健身器材和监控设施，设置管理值班室，仅仅用了一个月时间便创建了一个安静、优美、安全、绿化的小区。该小区居民潘海建说：“‘市民问政’让小区建设有了崭新变化，我们由衷地感谢政府为老百姓做的好事实事。”

　　二是围绕损害群众利益的问题实施问政。把“市民问政”作为群众路线教育实践活动的有效载体，与落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和整治“四风”结合，坚持群众关注什么，就着力问政什么，推动为民服务见实效。2013年，对178个群众反映强烈的乱作为、不作为、慢作为等问题归类实施了“市民问政”。如我们以“行风评议在行动”为主题组织问政，公开曝光了“动检站乱收费”、“转嫁房屋他项权证办理收费”、“拆迁补偿长期不到位”、“巧立名目乱收会员费”等典型案例，解决了一批损害群众利益的突出问题，在全社会引起了强烈震动。

　　三是围绕优化发展环境实施问政。我们先后以“项目推进难在何处？”、“服务企业我们做到位了吗？”为题实施问政，有效解决了“庸懒散软”等影响发展环境的问题。如在去年第6期问政中，我市重点招商企业大力电工有限公司反映兴建的新厂区原应在2013年6月实现“三通一平”，可是截至问政时只通了电，未能通水通路，严重制约了项目建设。问政后，高新区迅速行动，于12月5日完成了长约1400米、宽50米的大力大道的主体工程。公司负责人表示：“政府一诺千金，为了企业发展不计成本，我们在这里投资更有信心了。”

　　二、坚持媒体联动，问出作风建设强气场

　　我们充分发挥媒体联动作用，将单一电视问政变为互动式、立体式问政，通过舆论监督大力转变干部作风，找到解决问题的最佳途径。

　　一是深度采访促问政。在确定问政主题后，迅速组织新闻记者进社区、下企业、访市民，将镜头对准群众反映最现实、最直接、最强烈的问题，取得第一手真实可信的素材。去年9月，我市干部职工反映办理医保卡换卡、挂失等业务难问题比较集中，我们就安排记者在工商银行网点蹲守了两天时间，前后采访换卡群众10余名，先后5次往返于工行、医保局、业务网点之间，终于弄清“换卡难”的原因所在。问政现场指出，我市共有50多万人需更换新医保卡，而市医保局和工商银行为了讲成本，各自只开办了一个申办点和一个换卡网点，远远满足不了办理医保业务的需要。医保局和工商银行的负责人在现场看得冷汗涔涔、如坐针毡。问政后，工商银行高度重视，在省行的支持下，投入大量人力物力，研发解决了软硬件不足问题，将受理医保卡业务的服务网点增加到65个，大大缩短了群众换卡时间，提高了服务质量。

　　二是现场直播考官员。我们通过新闻媒体公开问政主题，设立群众代表报名热线，每场选择20名市民代表现场提问，督促责任单位现场答复并作出承诺。目前，已有91名“两代表一委员”、12名特邀监察员和219名普通市民现场参与了问政。去年第7期节目现场，针对电动车上牌难问题，群众代表质问市交警支队负责人在设立10个办牌点时，是否科学合理？是否考虑到群众需求？是否知道群众早上五六点钟就去排队领号？市交警支队负责人坦言前期调研不够，出现问题后应对措施不力，承诺将立即增加办牌点，延长办牌时间，为市民提供快捷优质服务。群众现场问政和问责，推动了干部主动作为，让问政现场成为检验干部作风和能力的“大考场”。市城建委主任李诗感言：“要想问政不流汗，唯有一线扎实干”。

　　三是媒体联动晒承诺。在“市民问政”直播的同时，广播、网络、报纸等媒体同步开展直播，第一时间向广大观众、听众和网民传播问政情况，形成“四位一体”的立体问政效应，扩大问政影响。去年第一期问政节目中，针对多年来群众一直反映没有得到解决的“永鸿基水泥搅拌站擅自向汉江倾倒废渣，污染汉江”问题，襄城区一名副区长现场承诺2013年7月底前关停该企业，保护好襄阳市民的“母亲河”。问政直播结束后，各新闻媒体根据各自特点在节目播出后将该承诺在报纸、广播、网络上进行公示。随后，襄阳日报“百姓问政”专栏、市政府网站“在线视频问政”对该问题进行持续跟踪报道，强化了媒体监督，使这一“老大难”问题得到解决。截至目前，26场问政直播活动中涉及承诺解决的问题全部做到了问题公开曝光、责任公开明确、整改公开承诺。

　　三、坚持跟踪督办，问出加快发展正能量

　　为确保问题得到整改，承诺得以兑现，我们制定了《“市民问政”跟踪督办实施办法》，把“问政”与“问责”结合起来，打造一条问政、问责、问计的“落实链条”。

　　一是全程督办抓整改。“市民问政”直播结束后，我们在3个工作日内向被问政单位发出督办函，要求被问政单位按照承诺制定整改计划和整改路径图，并组织新闻媒体进行跟踪督办和报道，对不按时整改到位或整改满意率低的，坚决予以曝光。在对去年第二期问政整改开展督办时发现，一份整改问题的公函竟然运转了22个工作日，我们对公文旅行背后的干部作风问题展开了调查，对樊城区一名副区长、市水利局一名科长给予行政警告处分，在全市通报，并在全市党员干部中组织开展了关于“一纸公文在路上走了22个工作日”大讨论活动，要求全市党员干部举一反三，主动查找自身存在的作风问题。今年来，我们共发出督办函60份，开展跟踪督办38次，公开曝光7个单位。

　　二是“二次问政”促落实。对跟踪督办过程中行动缓慢，落实不力，没有按时兑现承诺的单位实施“二次问政”。对“二次问政”仍不能兑现承诺的，由市纪委监察局启动问责程序，即时开展追责问责。去年底，我们对当年前9期节目中承诺整改的问题逐一进行了“回头看”，对未按承诺时限整改到位或整改成效群众不满意的4家单位实施了“二次问政”。其中针对新华市场安全隐患的整改情况群众不满意问题，在“二次问政”现场，市商务局负责人在看完记者拍摄的暗访短片后，面对电视观众深深地鞠了一躬，表示歉意，承诺半个月内整改到位。半月后，记者再次暗访，发现市场面貌大为改观，到市场购物的群众向记者表示，现在到这里购物既安心也放心。

　　三是追责问责严处理。对“市民问政”中反映的问题，涉及当事人工作失职渎职以及违纪违法的，我们严格按照治庸问责和党纪政纪规定进行严肃追责问责。截至目前，我们共对涉及问政的61名责任人实施了追责问责，其中给予党政纪处分22人。如对因工作失职导致万亩良田“望水喊渴”的秦嘴水库“坝中坝”和对古驿动检站乱收费问题等5起案件进行了公开处理，襄州区水利局两名党组成员、区畜牧兽医局副局长受到党内警告处分，秦嘴水库管理处书记、主任，襄州区动物卫生监督所长受到行政撤职处分，收到了“问题得到整改，责任得到追究，干部受到教育”的效果。

　　我市“市民问政”工作虽然积累了一定经验，但与上级的要求和群众的期待相比，还存在一定的差距。下一步，我们将按照省纪委、监察厅的部署和要求，认真落实这次会议精神，进一步深化“市民问政”工作，以工作的实际成效取信于民。2014.9.17