根据区委巡察工作统一部署，2023年8月1日至9月28日，区委第五巡察组对双沟镇及所辖37个村（社区）党组织开展了常规巡察。11月29日，区委巡察组向双沟镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

 一、巡察整改组织领导情况

（一）动员部署，压实责任。双沟镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，2023年12月6日，党委书记召开专题党委会会议，12月8日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对巡察组反馈问题整改工作进行了专题研究部署，并结合双沟镇工作实际，制定了巡察反馈问题整改方案。

（二）统筹推进，逐一销号。以双沟建设襄州“副城”为契机，按安排部署、整改落实、巩固提升三个阶段组织实施；成立了由镇党委书记任组长，各领导班子成员为成员的整改工作领导小组，确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。根据巡察反馈“问题清单”，责任领导认领问题、划定责任，逐项制定整改落实的举措；制定了《双沟镇党委关于落实五届区委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，把整改事项细化落实到责任领导和具体责任人，明确了措施和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）协调联动，重点督查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，镇纪委加强统筹协调和督促检查，对照各部门整改措施和整改进展情况逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提出了整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。

二、整改进展情况及成效

1.关于“理论学习抓得不实”的问题

整改情况：一是充分利用本地红色资源，将毛庭芳家书复印件放入胡庄村李家桥遇难同胞纪念馆展示，举办毛庭芳《家书》宣讲会。二是将党的政策理论融入文艺表演活动中，2024年2月4日，以双沟镇梁咀村共同缔造活动为内容创作的情景剧《我们的幸福生活》在襄州区迎春联欢会及“新春走基层”文化惠民演出活动中表演。三是抓实中心组理论学习。按照《双沟镇党委理论学习中心组2023年集中学习研讨工作方案》，组织中心组成员撰写调研报告，双沟镇中心组成员共13人，每人一篇，2023年共收集调研报告13篇。四是追责问责3人。

2.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”的问题

整改情况：一是加强学习，组织召开专题整改会开展生态文明专题思想学习。二是违法占用耕地问题47个图斑涉及19个村，共计730.99亩已全部整改到位。三是关于环保督察反馈问题未整改到位的问题：①陶岗村问题涉及企业鸣泽建材有限公司，已将排水水道清理干净，已无生活污水外排，工厂用水安全；②碧清源污水处理厂二期工程建设已经完成。四是关于秸秆禁烧问题：经市生态环境保护委员会研究决定对双沟镇实施生态环境保护“一票否决”。五是追责问责5人。

3.关于“土地资源利用不充分”的问题

整改情况：一是积极盘活现有土地资源，梳理出园区可利用工业用地7块。新引进企业志耀生物，与区政府签订投资协议，双沟工业园已供地30亩。二是区国投已将4家企业设备记录封存，集中存放；区政府对4家重资产企业出具行政决定书，限期退回补贴，或提起行政复议或诉讼。三是华之宝公司，2016年10月10日，原区国土资源局作出收回国有建设用地使用权决定书（襄州国土[2016]1号），该宗土地处于查封状态。根据国土资发〔2008〕178号文件意见，司法查封视为处置完毕；襄阳坤兴公司破产清算组依法指定了襄阳坤兴公司资产管理人，处理坤兴公司所有资产。按公司破产法程序，定于7月15日正式宣布破产，挂网拍卖坤兴公司所有资产，届时坤兴占用土地同步挂网拍卖。

4.关于“配套服务设施建设不完善”的问题

整改情况：一是在全镇大会上对大型商业综合体的规划征求意见，对该综合体建设持保留意见。二是按照招商引资企业落地在哪、路就修在哪的原则，园区按照签订投资协议中“五通一平”一项，解决企业交通需要。12、14号路待招商引资企业落地时按投资协议同步启动建设程序。三是悦兴配套15号路2022年8月开工，12月建成；禾和配套道路2022年7月开工，8月建成，企业2022年12月投产，配套道路在正常建设周期内完成。四是九年一贯制学校建设主体为区政府，双沟镇中心学校已向区教育局请示汇报，区统一谋划实施建设。

5.关于“招商引资成效不够明显”的问题

整改情况：一是双沟镇成立驻点招商专班，前往福建等地开展驻点招商工作，截止2023年12月底，共拜访企业64家，双沟镇接待来访企业25家。2023年双沟镇3个项目通过区招商引资项目评审会，其中1个项目于2023年11月签订投资协议，目前正在筹备征地手续，其他两个项目正在积极对接中。二是区国投已将4家企业设备记录封存，集中存放；区政府对4家重资产企业出具行政决定书，限期退回补贴，或提起行政复议或诉讼。三是区政协来双沟镇专题调研“做大做强襄阳休闲食品产业”，双沟镇将围绕农产品精深加工产业进一步发展和完善休闲食品产业链。四是为支持园区企业发展，卧龙神厨、三珍生态、鑫宇粮油、盼盼食品、小食代共计5家企业申报了国家农业产业强镇项目，正在向上争取资金。已起草国家农业产业强镇中央财政资金使用方案，上报区农业局、区财政局。五是追责问责1人。

6.关于“机构人员配备不到位”的问题

整改情况：一是综合执法中心已向区委编办申请用编计划，通过事业单位招录工作人员补充。二是襄阳国家农业科技园区服务中心现空缺主任1名，由区委任命。

7.关于“人居环境整治成效不明显”的问题

整改情况：一是召开各村支部书记会议，针对垃圾、杂物随意堆放、杂草丛生的问题作出安排部署；由镇党委副书记带队对全镇45个村环境卫生情况进行全面检查并将检查结果予以通报；出台了双沟镇《关于深入推进村庄清洁行动的实施方案》。二是①陈湾3组养殖户建设有化粪池，通过加大清理频次做到了污水不溢流，同时通过逐步建设污水管网彻底解决；②余营村4组养殖户污水排放问题已和养殖户沟通进行处理；③陶河村、周李庄村分别对随意堆放的粪已清理，并将长期坚持。三是组织学习了农业农村部等《关于加强农村公共厕所建设和管理的通知》，并重新修订了各村公厕委托管理协议。杜沟村2座公厕已整改为水冲式公厕。四是杨刘村、杜沟村厕所卫生已整改到位。五是追责问责3人。

8.关于“文体阵地建设有差距”的问题

整改情况：一是积极争取项目资金，以镇政府名义向区文旅局请示解决文体设施费用；双南社区制定文体广场管理制度。郝营村已申报村级标准文化广场项目，预计10月底前建设完成。下郝湾村拟计划在村委会附近建设小型文化广场，预计10月底前建设完成。郭庄村已建设完成300平方米“口袋公园”供村民休闲娱乐。二是用好新时代文明实践站阵地，督促各（村）社区制定活动计划，每月开展文明实践活动；宣传办对各村用好新时代文明实践站阵地情况进行检查，其中龚咀村新时代文明实践站正常开放，余营、郭庄等村均已开展活动。四是追责问责4人。

9.关于“落实乡村振兴战略不够有力”的问题

整改情况：一是召开镇党委会，就如何提高村集体经济进行了专题讨论。谋划了“一村一品”，并推荐以梁咀、任庄为中心，带动周边连片发展。八里岔通过农旅融合发展了“梅花经济”。二是对通组道路建设等项目纳入2024年乡村振兴项目库，已上报区振兴局，区振兴局第一批实施项目已批复，宋岗村已按要求正在进行招标手续；多渠道争取资金，已完成道路硬化3258米。三是对全镇污水管网建设情况进行了摸排，杨坡等11个村污水管网项目纳入第三批污水处理项目。

10.关于“主体责任落实不到位”的问题

整改情况：一是双沟镇党委召开党风廉政建设专题会议，制定2024年党风廉政建设工作计划，制定班子成员党风廉政建设岗位职责，明确分管领域党风廉政主体责任。党委书记不定期对党委班子及镇直单位负责人谈心谈话，进一步压实党风廉政建设责任制。二是双沟镇党委每季度开展党风廉政建设专题研讨会，研究党风廉政建设和反腐败工作。党委会上对违纪人员处理处分情况进行研讨时，对案件本身一并进行研判，并对矛盾易发、多发村（社区）的主要负责人开展工作约谈。三是党委组织召开党风廉政建设及纪律工作推进会，会前镇纪委对参会人员进行酒精测试，未发现午间饮酒现象；镇纪委不定期开展午间饮酒等违反“四风”问题监督检查。四是对三资中心工作人员进行调整，镇党委任命机关干部主持工作，加强“三资”管理。五是追责问责1人。

11.关于“纪（工）委履行监督责任有差距”的问题

整改情况：一是重新配备村级纪检委员。双沟镇下发各村（社区）纪律检查委员、检查信息员任免的通知，选优配齐45名村（社区）纪检委员。组织召开村级纪检委员培训会，开展警示教育、传达区纪委典型案例通报。二是制定了《双沟镇一案一教育实施方案》。双沟镇机关支部结合案例召开“一案一教育”警示教育大会，以案促改、以案促治；2023年12月至2024年2月，双沟镇受到党政纪处分党员所在支部均已按规定开展“一案一教育”，不断强化警示教育震慑力度。三是追责问责1人。

12.关于“长期滞留购房定金”的问题

整改情况：一是组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》。二是完善管理制度。修订印发《双沟镇农村集体“三资”管理办法》，涵盖村集体收、支管理、村集体资源发包、固定资产处置以及招投标等管理问题，已下发各村按要求执行。三是东王岗村定金已退。四是追责问责1人。

13.关于“未履行“四议两公开”程序”的问题

整改情况：一是组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》。二是完善管理制度，规范财务管理，严格落实“四议两公开”工作制度，并在日常工作中加强管理。三是杜岗村已补收分红款；目前，双沟镇建筑安装公司仍为双北社区集体资产。四是追责问责1人。

14.关于“文化体育设施长期闲置”的问题

整改情况：一是规范管理。制定了《农家书屋管理制度》《农家书屋图书借阅制度》《农家书屋管理员职责》等制度。二是按要求整改到位。郝营村、尚庄村文体设施、图书已安装摆放到位。开展全面“体检”，对全镇各村、社区文体设施、图书摆放进行摸排，已全部安装、摆放到位，正常对村民开放。三是追责问责2人。

15.关于“执行政府采购制度不严格”的问题

整改情况：一是双沟镇组织全体机关干部学习《双沟镇政府财务开支报销审批制度》《双沟镇人民政府机关财务管理实施办法》；组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》；镇城建中心组织学习《事业单位财务规则》和《双沟镇城镇建设服务中心财务管理制度》。二是按要求整改到位。经核实后已由当事人补齐手续。三是追责问责8人。

16.关于“执行财务纪律不严格”的问题

整改情况：一是组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》。二是镇城建中心制定了《车辆加油规定》，按照公车管理办法，正式实行“一车一卡”限制车牌及人员加油。三是应列未列入固定资产已按规定找到原始发票及记账凭证，现场查看固定资产，由镇分管三资工作的镇党委副书记签字，办理了固定资产入账手续，固定资产已入账。四是追责问责11人。

17.关于“审核把关不严格”的问题

整改情况：一是组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》。二是规范大额支出签批程序，实行“签审”制度。各项日常开支须有事由说明、经手人、证明人、村负责人签字，并由村务监督委员会盖章、“三资”办审核后方可入账，大额支出（一万元及以上）必须经村民会议或者村民代表会议审核通过，并报镇政府批准，同时履行审批程序。三是追责问责18人。

18.关于“工程款支付审核把关不严格”的问题

整改情况：一是组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》。二是完善管理制度，修订印发《双沟镇农村集体“三资”管理办法》，涵盖村集体收、支管理、村集体资源发包、固定资产处置以及招投标等管理问题，已下发各村按要求执行。三是追责问责8人。

19.关于“村（社区）“三资”管理混乱”的问题

整改情况：一是调整人员，镇党委研究决定一名镇副科级干部主持镇三资办全面工作，加强三资管理。二是组织学习。组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》。三是积极组织清收租金，超期发包集体资产资源重新签订协议。四是追责问责12人。

20.关于“执行中央八项规定精神不够严格”的问题

整改情况：一是开展警示教育。组织全体机关干部、村（社区）支部书记、镇直单位负责人，开展廉洁教育。集中观看警示教育片，并撰写心得体会。二是规范财务流程。修订印发《双沟镇农村集体“三资”管理办法》，规范财务管理、经费报销等工作流程，并在日常工作中加强管理。三是组织各村（社区）支部书记、镇直单位负责人、机关干部学习《双沟镇农村集体“三资”管理办法》，增强规矩意识。四是追责问责6人。

21.关于“农村灌溉设施长期闲置”的问题

整改情况：一是筹措资金，东王岗村争取驻村工作队帮扶资金，完成3口机井的通电。二是郝营村对3口机井出水量小的问题进行合理分配，改全部用水为五户轮流用水，解决了出水量小的问题。三是秦庄村发挥后扶移民项目优势，已将秦庄村井电不配套纳入2024年移民后扶项目数据库，力争2024年底完成井电配套。四是加强农田灌溉设施的管护，建立农田灌溉设施的管护台账；积极协调配合上报区农业农村局全区统一处理。

22.关于“党群服务中心建设有短板”的问题

整改情况：一是双沟镇党委制定了《双沟镇东街等村、社区党群服务中心建设整改计划》。二是双沟镇政务服务中心对各村进行业务培训，安排专人定期在办件系统更新登记。三是郭庄、秦庄已制订办事指南，并在村委会公示宣传；现梁咀村村委会在分拣中心办公，已向村民公示，避免出现跑错情况。四是追责问责5人。

23.关于“居民出行、用水不能保障”的问题

整改情况：一是保障夜间便利出行①杜岗村道路路灯项目建设已纳入2023年襄州区“三美乡村”建设项目库；②双沟工业园道路完善工程建设项目工程可行性研究已批复，将解决项目沿途包括陶王岗村的照明问题，目前，该项目已启动道路两旁树木移栽、清理路面附着物等工作。③金营村通过自筹资金已安装路灯，做到金营村全覆盖。二是保障居民饮用水①梁咀村通过共同缔造活动，完成自来水安装75户，目前全村共完成自来水安装625户，除长期未在家居住外，剩余全部完成安装；②双沟新水厂一期建设完成后将逐步解决谭营等村水压不足、自来水不通等问题。

24.关于“解决群众诉求不及时”的问题

整改情况：一是经协调，郭庄村经营户同意在粉碎花生秧时用篷布遮挡灰尘，若无法遮挡，将加工场地搬到村外空旷地块；因花生加工产生扬尘具有季节性特点，郭庄村将持续跟进后续整改进度，确保整改落实到位，扬尘问题不再发生。二是宋岗村一组露天堆肥两家私人经营户将在原粪堆上覆盖塑料布防止散味，现已将腾出的地恢复耕种。三是追责问责2人。

25.关于“‘五务’公开不规范，群众知情权没有得到充分保障”的问题

整改情况：一是加强学习，对全镇各村（社区）村务公开干部进行“五务”公开工作培训。二是建立严格的考核机制。民政办每年对村务公开工作进行一次定期评估。三是积极整改。肖庄村、陶岗村公开栏进行整洁整改，郝营村已设立五务公开栏，任庄村、韦庄村已拆除五务公开前遮挡物。四是追责问责5人。

26.关于“领导班子工作合力不够，创新意识不足”的问题

整改情况：一是修订印发《双沟镇农村集体“三资”管理办法》。二是党委会讨论双南、杜岗、西街、郝营增补支部委员等内容。三是加强领导班子队伍建设，强化镇党委的领导核心带头作用。召开五届区委第四轮巡察专题民主生活会和第二批主题教育专题民主生活会，会上各领导班子对反馈问题和日常工作检视剖析，提出整改措施，班子成员逐一改正并长期坚持。

27.关于“民主集中制执行不够严格”的问题

整改情况：一是组织全体机关干部集中学习议事与决策规则、“三重一大”事项决策工作制度等内容，强化了领导班子、机关干部对议事决策规范性的认识。二是完善了我镇“三重一大”决策制度和“三重一大”监督员管理制度，明确了监督员的责任。三是追责问责1人。

28.关于“选人用人和干部人才队伍建设有短板”的问题

整改情况：一是及时选配干部。综合执法中心3名退伍安置干部；双沟镇财政所转隶1名干部到襄阳国家农业科技园区服务中心；襄阳国家农业科技园区服务中心补充2名退伍安置干部、新增1名副主任。二是规范履行选拔任用干部程序，严肃执行干部选任工作报告制度。党委成员带领机关干部加强学习《干部任用条例》。三是规范党委讨论决定干部任免会议记录，由组织办干部专人做好记录工作，定期检查。四是规范干部考察材料；加强出国（境）日常管理，对机关干部及退休干部因私出国（境）证件进行全面排查，完善台账。五是追责问责1人。

29.关于“基层党建工作存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是逐步配齐人员，健全“两委”班子队伍，镇委研究决定陶岗村党支部书记、双南社区党委书记、郝营村支部委员、西街社区支部委员职务任命。二是规范开展党内组织生活，2023年民主生活会、组织生活会严格按要求规范开展，各个村（社区）包片领导、包村干部均列席参加；加强各村、社区支部“三会一课”规范化管理，对2024年的记录要求进一步强调。三是加强党员教育管理，镇党委领导班子每年学习均已达到56学时，制定无职党员管理办法。四是规范党费收缴。秦庄村第二季度党费及畜禽中心退休人员党费已全部补齐；2023年第四季度应缴纳党费已足额缴纳。五是严格按照发展计划储备入党积极分子和发展对象。六是追责问责12人。

30.关于“巡察、审计发现的问题没有完全整改到位”的问题

整改情况：一是刘大湾村在污染排放口安装大三格沉淀排污，对养殖排放污水进行沉淀净化，已整改到位。二是高营村卫生室检查督办坐诊制度落实情况，村医均在岗，已整改到位。三是违法占地整改。陶王岗村文史教育基地东南方向、吴河村被占耕地已复垦；陶王岗村文史教育基地南侧被占耕地问题区土地执法监察大队已介入调查；赵湾村被占耕地上存放设备已转移，正在进行复垦。四是追责问责6人。

三、下一步打算

一是以见底清零为目标，持续抓好问题整改。进一步压紧压实领导小组、责任单位、责任领导、责任人的整改责任链条，压紧镇纪委的协调督办责任链条。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，制定时间表、路径图，坚持一抓到底，确保问题整改如期清仓清零、到位见效。

二是以堵塞漏洞为目标，建立长效预防机制。结合问题整改，进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督。坚持“长久改”，从健全和完善制度入手，注重抓好建章立制工作，从体制机制等方面彻底消除滋生问题的漏洞，着力建立整改落实的常态化、长效化机制，坚决打好“攻坚战”“持久战”，坚决防止问题变异反弹。

三是以促进工作为目标，深化巡察整改成效。以群众得实惠、社会满意为标准，建立健全镇党委落实主责、监督和作风机制，用问题的整改带动部门作风的转变，用部门作风的转变促进工作质效的全面提升。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。公开期限：2024年7月11日至8月10日。联系方式：电话0710-2872189；邮政信箱：襄州区双沟镇双朱路1号（双沟镇人民政府）；电子邮箱：2728083254@qq.com。

                                                                                                  中共襄州区双沟镇委

                                                                                                        2024年7月10日