根据区委巡察工作统一部署，2023年8月1日至9月28日，区委第一巡察组对峪山镇及所辖33个村（社区）党组织开展了常规巡察。11月28日，区委巡察组向峪山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强组织领导，落实整改任务。第一时间成立由镇党委书记任组长，班子成员任副组长，相关镇直单位、村（社区）主要负责人和机关干部为成员的巡察整改工作领导小组，负责组织和协调巡察整改工作。明确整改目标、任务、完善整改措施、时间表和责任人，统筹协调各项工作，确保整改工作有序开展。

（二）突出问题导向，压实整改责任。制定了《关于区委巡察反馈峪山镇委问题的整改方案》，针对巡察反馈的问题，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，确保件件有回音、事事有着落。召开了巡察整改专题民主生活会，镇委书记代表领导班子进行对照检查，带头开展自我批评，其他班子成员逐一开展对照检查，进行了严肃认真的批评与自我批评，深入查摆问题，深刻剖析反思，明确改进方向。

（三）加强跟踪问效，狠抓督办落实。严格按照“纠、清、问、建、举”整改标准，坚持举一反三抓整改、提质增效抓整改、完善机制抓整改，坚持一周一调度、两周一研判，通过召开党委会、工作研判会、整改督办调度会，层层传导压力，确保巡察整改工作有力有序快速推进。

二、集中整改期内完成的整改情况

1.关于“政治理论学习不扎实”的问题

整改情况：一是制定《中共峪山镇委理论学习中心组2024年集中学习研讨工作方案》，坚持以中心组成员自己学、自己讲为主，组织辅导报告、专题读书班、观看视频资料等方式，每季度不少于1次集中研讨发言。二是成立工作小组，开展学习指导。在全镇范围内分批次开展对村（社区）和镇直单位的理论学习监督检查，对标对表检查指导，并通报开展党的二十大精神等理论学习情况。三是召开全镇会议，安排部署学习宣传党的二十大精神及省十二次党代会精神。四是追责问责1人。

2.关于“贯彻习近平生态文明思想有差距”的问题

整改情况：一是落实“长江大保护”工作。召开党委会专题研究环境保护工作，部署辖区内河流治理工作。完善落实区委河湖长制工作机制，制定2024年峪山镇村级河湖长制名单。组织人员到玉石河现场核查清淤。生活污水直排淳河已制定规划方案。二是开展大气污染防治。督办企业完成污染防治，建立健全长效机制。根据“蓝天卫士”系统，对全镇空气质量和涉气污染源进行实时监控，为科学精准治污提供依据。每月常态化抽查建材、矿产等企业巡查大气污染防治情况。三是养殖污染问题完成整改。配合区环保局开展联合执法行动，组织动物防疫监督员开展不定期巡查检查，建立企业养殖污染台帐。四是开具限期恢复书责令开展矿山修复整改，目前已组织人员对生态修复工作完成初步验收。五是追责问责4人。

3.关于“保障国家粮食安全措施不力”的问题

整改情况：一是进行耕地“非农化”“非粮化”整改。组织召开耕地流失整改工作推进会，制定耕地流失整改方案，严格按照土地流失整改工作的具体要求完成整改。二是进行村流转耕地问题整改，重新规范签订土地流转合同，对抛荒的土地机耕种植。三是违规租赁耕地问题已整改。合作社已将未使用的耕地退还给农户，目前已全部退还到位。四是土地利用率不高问题已整改。图斑整改中，村民自行种植部分种植小麦已出苗，种植玉米部分现已播种。未种植部分已发包给农户重新种植。五是租赁耕地闲置问题已整改，目前闲置耕地已种植小麦并出苗。六是追责问责6人。

4.关于“镇域经济高质量发展思路不清”的问题

整改情况：一是积极开展招商工作，通过引进新能源、新材料、农旅等项目，不断拓展全镇发展路径。二是调节库内企业，注重新能源企业发展，推进农文旅深度融合发展。三是不断提高村级集体经济，制定《峪山镇发展农村新型集体经济实施方案》，各村结合本地实际进行发展各有成效。四是深入挖掘绿色资源和红色文化资源。常态化开展农村环境治理检查，充分收集整理相关红色史料内容以充实红色文化资源。五是追责问责2人。

5.关于“巩固脱贫攻坚成果与‘乡村振兴’有效衔接不全面”的问题

整改情况：一是认真学习《关于在全区开展巩固拓展脱贫攻坚成果‘春风行动’实施方案》，制定2024年《峪山镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》，并完善工作目标和检查考核办法。二是全面排查饮水安全和住房安全，督促各村每月对所有农户饮水安全和住房安全进行一次排查。三是加速农村电商与寄递物流融合发展，目前已在全镇39个村建立农村寄递物流网点，并召开专题培训会。六是追责问责1人。

6.关于“美丽乡村建设跑偏走样”的问题

整改情况：一是常态化管理。镇政府与实施美丽乡村建设项目的村签订管护协议，成立管护专班，常态化管护。二是健全机制并组织学习落实。制定完善了一批项目管护制度，组织各村级党组书记及财经委员对上述制度及《招标投标法》《招标投标法实施条例》等相关文件进行学习培训，并严格监督落实。三是追责问责22人。

7.关于“优化营商环境存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是优化项目跟踪确保项目落地。持续优化营商环境，建立班子成员包保项目制度，及时解决企业遇到的问题困难，做好项目全过程全周期服务。二是多措并举提高政务服务质量。综合服务大厅已完善考勤制度，每日进行签到，镇纪委、党政办对全镇村（社区）、镇直单位开展工作纪律、工作日午间饮酒等情况例行检查。进行业务培训，提高窗口人员服务能力。三是村级服务场所建设问题已整改，各村制定值班表定期清理便民服务中心门前杂草、定期打扫室内卫生，保证地面干净，桌椅、资料等摆放整齐，全面提升优化村级政务服务环境。四是袁店村政务服务网络已通。五是追责问责8人。

8.关于“农业生产基础设施管护不力”的问题

整改情况：一是熊河西干渠及其各支渠和西干渠杨湾段、八支渠响井段均为熊河西干渠服务中心所有，已向熊河西干渠服务中心发函反馈渠道损坏情况，由熊河西干渠服务中心组织维修。二是按规划实施小型水利设施建设，境内73所小型水库已完成除险加固，工农坝等18座已完成二次加固，2024年肖垱等12座水库由区水利局主导进行二次加固。三是实施农田水利设施整治，已有杨湾赵湾坝等50余处的改造、整治。

9.关于“文化惠民有短板”的问题

整改情况：一是制定中心文化广场建设实施工作清单，启动峪山镇新时代文明实践所的规划设计和建设工作，一体化打造我镇便民服务、城运、体育休闲、新时代文明实践中心综合体。二是修整王冲村乡村大舞台，开展文化惠民活动。三是修整村（社区）体育设施并投入使用，定期组织清理健身器材周边杂草。四是按要求布置农家书屋并妥善管理，将新配发的图书上柜摆放，并对外开放。五是建立长效监管机制。制定农家书屋管理制度、各村（社区）农家书屋定期抽查制度，确保农家书屋规范管理运行。六是追责问责9人。

10.关于“集镇街道管理档次低”的问题

整改情况：一是推进基础设施建设，提升218省道中心集镇通行能力，加快推进工业园八号路建设，积极申报城镇污水管网改造。二是加强基础设施管理维护，加快推进镇中心淳河桥项目，投入资金对镇欢庆路等主干道路灯进行维修改造。三是安排集镇集中整顿工作，拆除乱搭乱建现象，对街道环境卫生开展拉网式清扫清运，建立常态化巡查检查机制。四是加大违法建设查处力度。对218沿线乱搭乱建等突出问题的农户做好政策宣传，集中拆除乱搭乱建。五是追责问责5人。

11.关于“主体责任压得不实”的问题

整改情况：一是召开专题会议研究党风廉政建设工作，通过党委和纪委共同发力，推进主体责任和监督责任一体落实，发挥同级监督的最大效力，营造风清气正的政治生态。二是严格考核，对因党员违纪或信访问题在党风廉政建设年底考核时做扣分处理，与各村绩效工资挂勾，党风廉政建设工作不作评优。三是追责问责23人。

12.关于“履行监督责任不到位”的问题

整改情况：一是深刻反思，强化整改落实，持续开展周一晨会学习、积极参加区纪委组织的各类培训，提高日常监督和信访工作处置能力。二是完善制度。制定工作方案，围绕重点工作落实、依规依法履职用权、廉洁自律和巡察反馈问题等方面开展谈话全覆盖，切实做好监督执纪第一种形态。三是规范开展“一案一教育”。对各村纪检委员开展培训，切实强化党员干部的政治意识和纪律意识，发挥案件警示教育作用。四是追责问责4人。

13.关于“‘厕所革命’奖补资金发放不及时”的问题

整改情况：一是组织专班对自建厕所验收，按标准拨付奖补资金。二是建立健全长效机制，对厕所进行摸排整改“回头看”，排查出的问题户厕已全部整改。三是追责问责2人。

14.关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是清查盘点政府采购的固定资产，完善登记台账。二是聘请专业会计，组织学习培训。按照全区统一要求，相关单位聘请第三方专业记账会计对财务进行规范管理，并请第三方专业会计每季度对财务会计进行一次财务知识培训学习。三是组织全镇机关干部、各村级党组书记、财经委员等开展为期2天的财务及三资管理培训，提高业务水平。四是建章立制，完善了一批财务管理制度。四是追责问责5人。

15.关于“集体资产资源管理不规范”的问题

整改情况：一是组织专班进行核实，对集体资产承包合同不规范的，相关村（社区）按“四议两公开”程序重新发包，要求承包人重新签订规范合同，补交承包费。其中土地承包期规范至2028年。二是组织村级报账员学习《湖北省农村集体资产管理条例》《湖北省农村集体三资管理办法》《襄州区招投标管理办法》等规章制度，提高业务和政策水平。三是追责问责4人。

16.关于“执行政府采购制度不严格”的问题

整改情况：一是认真开展自查自纠。成立专项整治工作小组，对政府采购项目进行认真梳理，对违规项目经办人严肃处理，并按要求完成整改。二是组织学习。峪山镇组织机关干部、财务会计学习《峪山镇财务管理审批制度》、《峪山镇政府机关财务管理制度与流程》等财政政策、报销相关制度，严格执行报销程序，对差旅费、办公费严控开支管理。开展为期2天的财务及三资管理培训，进一步规范财经手续。三是健全完善一批财务管理制度。四是追责问责3人。

17.关于“履行工程项目监管责任不力”的问题

整改情况：一是核实工程项目建设情况，对监管责任不力的责任单位、责任人严肃处理，镇政府加强压力传导，督促相关单位、相关部门立行立改，严格履行主体责任，全面组织排查整改工作。二是认真吸取巡察提出的建议，针对财务报账的情况，镇三资办重新规范并印制了《村级费用报销单》，要求报账时要“一据一填”，付款后将银行回单附在报销的发票后，由镇政府相关部门、财政所及第三方代理开机对相关单位的财务状况进行审核和管理。三是建章立制，修订完善了一批工程项目管理制度。四是追责问责6人。

18.关于“违规公务接待”的问题

整改情况：一是规范公务接待“一函三单”程序，加强公务接待用餐管理，强化廉政食堂建设。二是组织学习。组织机关人员学习《中华人民共和国预算法》《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，提升机关干部的纪律意识。组织各村财经委员对村级财务报销相关规定进行培训。二是建章立制。健全完善了一批财务管理相关制度。三是追责问责3人。

19.关于“违规发放津补贴”的问题

整改情况：一是核查违规发放津补贴情况，对违规发放津补贴的已责令责任人按规定退还。二是追责问责5人。

20.关于“官僚主义和形式主义依然存在”的问题

整改情况：一是组织镇领导班子成员、机关干部、镇直单位负责人、村级党组书记学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》等文件，提高履职能力。二是开展述廉述职活动，村级党组书记和纪检委员现场述廉述职，晾晒工作成绩。三是强化河湖长制、林长制巡查工作，要求河湖长、林长切实履行责任，及时反馈并处理巡查发现的问题，每月巡察做到有记录、有照片。四是追责问责9人。

21.关于“民生工程推进不力”的问题

整改情况：一是积极推进镇村道路建设，提交议案建议，建议打通“鹿门风景区-峪山星火”道路。申请了6个通村通组道路硬化项目，目前已纳入项目库逐步实施。持续申报2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库改善全镇未硬化通村组道路。计划2026年前完成全部通村通组道路硬化。二是全力保障生活用水。现区水利局通过招标已签订峪山水厂运营管理合同。

22.关于“人居环境整治不力”的问题

整改情况：一是组织清洁行动情况。相关村组分别对生活区杂草、垃圾等问题进行了集中清理。镇政府出台实施方案，每个月组织专班开展农村环境治理集中检查，实行打分排名，建立奖励机制。二是组织人员拆除全部旱厕，户厕摸排整改“回头看”，制定整改方案并对照执行，排查出问题户厕已全部整改。三是追责问责6人。

23.关于“党委领导核心作用发挥不够”的问题

整改情况：一是加强制度保障，制定了《关于峪山镇党委成员落实“一岗双责”明确党建工作联系点的实施方案》、《峪山镇党委成员党建工作联系一览表》、《峪山镇党委班子党建联系点工作台账》。镇领导班子严格落实“一岗双责”制度，细化主体责任清单。二是加强领导班子队伍建设。镇党委组织班子成员学习提升理论水平，强化队伍建设。党委班子注重理论联系实际，在实践中提升能力，在工作中培养和考察干部。三是扎实开展民主生活会。开展谈心谈话和民主生活会，进行批评与自我批评，增强了班子团结和凝聚力。班子成员之间也经常开展谈心谈话，互相交流意见。

24.关于“民主集中制落实不到位”的问题

整改情况：一是组织学习。召开党委会集中学习《中共襄阳市襄州区委“三重一大”决策制度》，要求全体班子成员结合工作实际，认真抓好贯彻落实。二是建章立制。《中共襄阳市襄州区峪山镇委“三重一大”决策制度》制度。三是追责问题2人。

25.关于“民主生活会质量不高”的问题

整改情况：一是严格规范会议程序。按照民主生活会要求开展，坚持每次民主生活会上通报上年度整改落实情况。二是高质量征求意见。2023年度民主生活会已高质量完成征求意见。镇党委下发《关于峪山镇巡查整改专项整改民主生活会征求意见征求意见清单》，广泛征求了各村（社区）、镇直各单位意见，形成《征求意见报告》。三是强化工作能力，提高思想认识。召开干部大会对部分单位领导班子的意见建议与班子成员的意见建议完全一致的问题，在大会上对相关单位提出了批评，要求针对问题立行立改，并以此为戒在今后的工作中严谨工作作风，将工作落实到细处。四是追责问责2人。

26.关于“支部班子不健全”的问题

整改情况：一是选优配强后备人选。对班子不健全的支部，充分酝酿人选，选优配强后备力量。二是规范支部班子建设。已健全峪山村等24个村（社区）党组织设置，党支部班子已配备到位。三是加强监管，压实履职能力。袁店村党支部书记因身体原因无法履职，已辞去支部书记、主任职务，经镇党委研究决定罗青民现任袁店村负责人主持全面工作；泉水村党支部书记生病期间已按正常程序办理请假手续，现在病情已稳定，已在村正常履职。四是追责问责1人。

27.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是加大对机关支部主题党日活动的指导检查。镇机关支部主题党日活动记录，已按要求整改落实，并规范记录党组织活动记录本。相关负责人加强党建工作学习，规范化标准化记录，坚决杜绝此类现象再次发生。二是严格执行“三会一课”制度。对于机关党支部支委会未研究其他工作进行立行立改，对“三会一课”制度进行规范落实。三是加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。开展机关党支部组织生活会，认真开展谈心谈话，互指不足，达到了“红脸”“出汗”的效果。四是追责问责2人。

28.关于“发展党员工作有短板”的问题

整改情况：一是组织党建培训，加强党建工作指导。组织各支部学习《发展党员流程》、规范党建资料等相关内容培训。并邀请驻村领导参加，监督规范党建管理、规范发展党员程序。二是严把入党程序，镇组织办对村分管党建同志进行业务再培训，强化责任意识。要求发展对象重新提交入党申请书、思想汇报、转正申请书相关资料，规范了入党材料。三是追责问责3人。

29.关于“落实选人用人制度有偏差”的问题

整改情况：一是加大年轻干部培养力度。印发《峪山镇关于开展机关干部能力素质提升“青蓝结对导师帮带”工作的实施办法》，实行“导师帮带制”。二是规范选拔任用干部工作程序，严格执行任职试用期制度。严格执行干部选拔任用全程纪实工作，为选拔任用的中层干部建立了“一人一档”，规范人事档案。三是严格出国（境）证件管理相关制度。按照要求将退休干部全部纳入出国（境）备案管理系统，备案率达到100%。四是严格公务员日常考核制度。按时开展每季度的公务员日常考核工作，年初每位公务员按照个人实际工作情况制定量化清单，严格党员教育管理。建立奖惩机制。合理利用考核结果，对排名靠前的同志进行表扬鼓励，对排名靠后的同志及时进行提醒谈话。五是追责问责1人。

30.关于“问题整改不到位、长效机制不健全”的问题

整改情况：一是关于城建服务中心城管服装费用未扣除个人应当支付30%问题，清退资金已上交区非税局账户。二是为进一步落实我镇畜禽养殖污染防治工作，镇党委已组织畜牧服务中心等单位认真学习《畜禽规模养殖污染防治条例》《农业农村部办公厅生态环境部办公厅》《襄州区畜禽粪污资源化利用方案》等文件，认真梳理排查畜禽养殖污染存在的问题，开展不定期巡查检查，建立企业养殖污染台账。三是健全完善相关制度，加强村报账员的业务培训，区农业农村局、区审计局应邀到场作专题辅导。四是追责问责3人。

三、下一步打算

峪山镇委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）坚持常抓不懈，继续整改不松劲。镇党委整改小组将按照巡察整改工作要求，继续推进问题整改，强化责任落实，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。镇党委坚持把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，把巡察整改成效转化为奋进“四个峪山”目标的持续动力。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月11日至8月10日。联系电话：电话0710-2951354；邮政信箱：襄州区峪山镇人民政府；电子邮箱：572819386@qq.com。

                                              中共襄州区峪山镇委

                                                       2024年7月10日