根据市委巡察工作统一部署，2023年10月至11月市委第五巡察组对襄州区纪委监委机关开展了专项巡察。2023年12月28日，市委第五巡察组向襄州区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强组织领导，统筹推进。襄州区纪委监委高度重视巡察反馈问题整改工作，成立巡察整改工作领导小组，由区委常委、区纪委书记、区监委主任熊捷任组长，其他领导班子成员任副组长，各派出纪检监察组、机关各部室负责人为成员，下设办公室，负责统筹部署、协调推进、督促落实。

（二）明确责任分工，系统整改。及时召开专题民主生活会，班子成员深入开展批评与自我批评，进一步明确努力方向和整改措施。第一时间召开区纪委常委会，对整改工作进行了安排部署，印发整改方案，将整改事项分解细化，逐项逐条明确整改措施、责任领导、责任部室、完成时限，确保巡察反馈问题不折不扣全部整改到位。

（三）坚持跟踪问效，压实责任。为适时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，建立“两周一调度、一碰头、一报送”的工作机制，定期报告、随时沟通、及时总结。熊捷同志将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，定期对巡察整改工作进行调度，提出整改意见，督促提醒班子其他成员扛牢巡察整改责任，确保整改工作按时间节点有序推进。

二、整改进展情况及成效

1.关于“对习近平总书记关于‘长江大保护’重要指示精神领悟贯彻不够深入”的问题

整改情况：（1）区纪委监委深入学习党的二十大精神、习近平生态文明思想、习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话和指示批示精神、省委十二届四次全会精神等内容，不断提高抓生态环保工作的政治站位。（2）推动7个雨污入河口未按期整治等问题通过验收，完成整改。（3）因整改落实不力，对3名相关单位责任人追责问责。（4）区纪委印发《襄州区执法机关向区纪委移送问题线索工作暂行办法》《关于建立生态环保联动监督的机制》，完善工作机制，凝聚工作合力。

2.关于“对习近平总书记关于‘耕地保护’重要指示精神领悟贯彻不够到位”的问题

整改情况：（1）区委常委会专题学习了《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》，区纪委监委理论学习中心组专题学习了《切实加强耕地保护——习近平总书记2023年7月20日在二十届中央财经委员会第二次会议上关于加强耕地保护的讲话》，进一步深刻领悟习近平总书记关于加强耕地保护的重要指示批示精神。（2）制定《襄州区耕地保护专项监督工作责任清单》《襄州区耕地保护专项监督工作任务清单》，细化耕地保护专项监督工作任务，压实室、组、地工作责任。（3）加强对区自规局的监督检查，督促落实整改责任，梳理分类未整改到位问题，逐一制定整改措施，进一步推动问题整改。（4）因耕地“非农化”“非粮化”问题，追责问责64人。（5）深化以案示警，印发两期通报，公开通报党员干部对违规占用耕地监管不力问题。

3.关于“对省委重点工作监督落实不够有力”的问题

整改情况：（1）组织专班人员认真学习《全市工程建设领域突出问题专项治理工作指引》《县（市、区）纪委监委、开发区纪检监察工委2023年度工作考核方案和评分细则》，对工程建设领域案件查办、建章立制等重点工作进行再次强调。（2）认真梳理《全市工程建设领域专项治理工作情况通报（二）》中襄州区存在的短板弱项，掌握最新工作要求，督促相关办案科室加快办案进度。（3）纠树并举，印发典型案例通报6期，督促各职能部门和各镇（街）制定完善各类规章制度36个。

4. 关于“在加强对‘一把手’和领导班子的监督方面有明显欠缺”的问题

整改情况：（1）区纪委监委理论学习中心组集中学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强调全区各级纪检监察组织要抓好关于“一把手”和领导班子监督各项要求的贯彻落实。（2）向区委报告区纪委监委协助区委落实全面从严治党主体责任情况，协助区委做好市纪委书记同区委书记谈话问题整改，督促各责任单位落实整改任务，完成全区政治生态分析研判工作，协助区委履行好主体责任。（3）围绕履职尽责不担当不作为乱作为、信访化解形式主义官僚主义、党员教育管理宽松软、纠治“四风”顽疾不深入等问题，开展教育、水利、交通系统专项整治。（4）印发《全区纪检监察组织对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，督促镇（街、区）纪（工）委、派出纪检监察组和委机关各部室抓好落实。

5.关于“日常监督不够到位”的问题

整改情况：（1）深化巡视整改，8个派出纪检监察组做实做细日常监督工作，2023年完成了对联系单位召开一次监督检查专题会议、开展一次全面检查的监督任务。（2）做实日常监督，去年下半年以来，8个派出纪检监察组通过日常监督发现问题线索数和转立案数，与往年相比均有显著增加。（3）加强对区自规局日常监督，持续深入督促违法占地等问题整改到位。

6.关于“推动整改迟缓”的问题

整改情况：（1）梳理整改完成情况，截至目前，五届区委巡察反馈问题整改率98.3%，剩余未完成问题正在持续整改中。

（2）向五届区委第四轮被巡察的5个镇下发整改工作提示，明确集中整改截止时间。（3）组织学习，对巡视巡察集中整改期限3个月进行再强调。（4）对五届区委第四轮被巡察的5个单位开展督导检查，实地查阅相关资料。

7.关于“问责力度偏弱”的问题

整改情况：（1）区纪委监委理论学习中心组对《巡视巡察整改审核工作指引（试行）》《襄州区纪委监委派出纪检监察组日常监督工作实施办法（试行）》内容再学习，强调要加强巡察整改日常监督，发现违反中央八项规定精神、涉及工程项目和资金等问题，要跟进监督，对相关人员追责问责。（2）关于区住建局对巡察反馈问题整改不彻底和个别问题“纸面”整改现象，向区住建局下发工作提示，并加强督办。（3）根据2023年省委巡视反馈问题，共追责问责509人次。

8.关于“线索办理质效不高”的问题

整改情况：（1）通过发函督办、专题督办等形式，对巡视巡察交办的问题线索，做到优先研判及时交办，切实提升巡视巡察移交问题线索的办结时效。（2）对承办部门办理巡视巡察件的质效，每月汇总进行内部通报。（3）对巡视巡察移交问题线索建立台账，销号管理，对超期未办结的承办部门相关负责人予以追责问责。

9.关于“形式主义问题仍较突出”的问题

整改情况：（1）区纪委监委理论学习中心组集中学习省纪委《形式主义官僚主义问题定性处置及取证指引（试行）》，加强对形式主义官僚主义问题的精准认定和处置。（2）对全区开展集中检查，将整治形式主义、官僚主义作为纠治“四风”重要内容，督促党员干部进一步改进工作作风。（3）针对巡察反馈的形式主义问题，追责问责11人。（4）编印《关于6起形式主义官僚主义典型案例通报》，对8名党员干部违纪违规问题在全区范围内进行通报，用“身边事”教育“身边人”。

10.关于“侵害群众利益问题时有发生”的问题

整改情况：（1）督促区人社局按照相关规定清退技能鉴定考务费。（2）督促区人社局认真学习各类考务费的使用等相关文件，对近三年的技能鉴定考务费等相关费用进行梳理清退，做到应补尽补、应退尽退。（3）张湾街道纪工委督促本街道按照相关规定充分发挥专项惠民资金作用，目前无闲置资金。（4）各镇（街）纪（工）委督促本镇（街）认真学习惠民资金使用的相关文件，对闲置专项资金进行梳理，目前惠民资金无闲置情况。

11.关于“对酒驾醉驾问题整治不够到位”的问题

整改情况：（1）组织各乡镇（街道）纪（工）委、各派出纪检监察组和机关相关部室对《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》《党员、公职人员酒驾醉驾案件规范量纪指导意见及取证指引》的文件精神进行再学习，掌握最新政策。（2）强化日常监督，督促公安机关及时向组织人事部门核实酒驾醉驾人员身份，第一时间反馈至案管部门。（3）将党员干部在酒驾醉驾专项整治期间顶风违纪情况纳入年度党风廉政建设责任制考核中，严惩顶风违纪。（4）印发《关于坚决杜绝党员干部和公职人员酒驾醉驾等违纪违法行为的工作提示》，提醒党员干部及公职人员拒绝饮酒驾驶机动车。

12.关于“对‘三重一大’集体决策等制度落实情况开展经常性监督检查不够有力”的问题

整改情况：（1）区纪委监委理论学习中心组对《襄州区纪委监委派出纪检监察组日常监督工作实施办法（试行）》《政治生态监督清单》的文件精神进行再学习。（2）向各派出纪检监察组印发工作提示，细化“三重一大”集体决策制度执行情况监督检查内容，督促加强日常监督。（3）开展落实“三重一大”决策制度情况回头看，对检查中发现存在的问题做到立行立改。（4）因“三重一大”制度执行不规范问题，区纪委监委对两家区直单位主要负责人进行提醒谈话。

13.关于“案件查办力度不够”的问题

整改情况：（1）多形式开展中央纪委全会精神专题学习活动，举办监督执纪执法平台业务培训2次，把全会精神转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动。（2）充分发挥反腐败协调小组办公室职能作用，加强常态化联络沟通，主动收集汇总、研究审议、协调处理各成员单位提供的问题线索，拓宽大案要案线索来源。（3）完善重点岗位“一把手”廉政档案，强化对廉政档案的分析，为日常监督提供精确靶向，增强在日常监督发现问题的本领，提升发现查处本地区大案要案能力。  

14.关于“初信初访化解不够有力”的问题

整改情况：（1）印发《关于襄州区纪委监委重复举报化解不力专项整治工作实施方案》，召开重复举报化解不力专项整治动员会，委领导班子对起底的重复举报实行包片包案，采取“一案一策”，完善化解措施，目前均已化解。（2）成立化解专班，对实名信访人定期回访。

15.关于“存在超期办结、实名检控件满意率不高问题”的问题

整改情况：（1）制定《检举举报平台办理子平台操作规范》，通过电话督办、发函督办、委分管领导督办等方式督促承办部门按期办结。（2）压实承办单位责任，对业务范围外不满意事项移送相关责任单位，进一步提高满意率。（3）召开全区纪检监察干部信访举报业务培训班，对纪检监察信访举报业务全流程进行培训，提升信访件办理质效。（4）建立信访举报办理质量审核机制，进一步压实办信责任。

16.关于“检举举报平台使用不规范”的问题

整改情况：（1）举办全区信访举报业务培训，进一步熟悉平台操作规范。（2）安排专人参加市纪委信访室检举举报平台应用培训，规范平台使用。（3）定期对检举举报平台基层版应用进行现场监督检查，持续提升检举举报平台操作使用规范性。

17.关于“整治群众身边的腐败问题未形成震慑”的问题

整改情况：（1）认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等相关文件，分组开展集中讨论；召开问题线索集中研判会，以案促学，持续提升精准追责问责能力。（2）向各派出纪检监察组印发工作提示，要求聚焦群众急难愁盼问题，对反复出现、敷衍整改、严重侵害群众利益的问题从严从重查处，持续释放执纪越来越严的信号。

18.关于“基层监督力量比较薄弱”的问题

整改情况：（1）印发《襄州区纪检监察系统“室组地”联合办案实施办法（试行）》，将全区划分为6个审查调查协作区，实现人员互动、措施互补、信息互通、成果共享。（2）制定实施《镇（街）纪检监察干部跟班学习办法（试行）》，通过“传帮带”，不断提高基层纪检监察干部业务能力。

19.关于“做实农村基层监督有待加强”的问题

整改情况：（1）推广运用基层小微权力“监督一点通”平台，拓宽群众监督渠道。（2）设置基层监督示范点，以点带面，加强基层监督质效。（3）举办区村（社区）纪检委员（监察信息员）培训班，围绕如何做好日常监督工作和纪检监察信访举报工作开展专题辅导。（4）编印《村（社区）纪检委员（监察信息员）履职工作手册》，指导村（社区）纪检委员（监察信息员）积极履职尽责。

20.关于“落实中心组学习制度不到位”的问题

整改情况：（1）制定《区纪委监委理论学习中心组2024年集中学习研讨工作方案》，以自学为主，合理安排集中研讨。（2）严格执行中心组学习制度，规范记录中心组学习情况，及时收集归档交流发言材料。（3）对机关党委负责人进行谈话提醒，进一步压实责任，确保高标准高质量完成中心组学习工作。

21.关于“监督员制度落实不到位”的问题

整改情况：（1）严格落实监督员列席“三重一大”会议制度，研究“三重一大”事项时，监督员全程列席会议并发表意见。（2）对委机关“三重一大”决策制度、财务制度等进行了修订完善，将上会研究的大额资金数额标准予以调整。

22.关于“未用好身边案例教育身边人”的问题

整改情况：（1）召开纪检监察干部警示教育大会，用查处的纪检监察干部违纪案开展警示教育，以身边案身边事教育身边人。（2）开展违规饮酒问题专项监督检查，切实把严的要求传导到每名纪检监察干部。

23.关于“区纪委监委干部的专业素质结构不够合理，专业型干部储备偏少”的问题

整改情况：（1）申报招录具备信息技术、公安、法律等专业背景的公务员。（2）加强“传帮带”，做好年轻干部梯次培养工作。（3）根据工作需要，合理开展干部轮岗交流。

24.关于“对党建工作重视不够”的问题

整改情况：（1）起草区纪委监委2024年机关党建工作计划，对全年的党建工作进行安排部署，按计划抓好落实。（2）落实专题研究，进一步强化党建工作重视程度。

25.关于“党组织活动不够规范”的问题

整改情况：（1）加大对支部工作的指导督导力度，指出存在的问题，督促及时整改到位，进一步规范机关党组织活动记录。

（2）对党组织活动记录不规范的3名机关干部进行谈话提醒。

26.关于“法治和程序意识不强，影响了办案质量”的问题

整改情况：（1）严格执行回避制度，规范做好会议记录，坚决杜绝不按规定回避的情形。（2）加强审理业务学习研讨，提升审理人员能力水平，严格审核把关，及时发现和解决影响案件质量的问题。（3）召开沟通协调会，对疑难复杂案件事实证据、程序手续、定性处理等方面存在的不足和问题提出合理审核意见。（4）对质量评查中指出的问题进行复盘和分类处置，坚决做到以查促改，以改促治。

27.关于“开展执纪审查调查不够规范”的问题

整改情况：（1）印发《襄州区纪委监委机关谈话室使用管理制度》《襄州区纪委监委监督检查审查调查谈话行为规范》，对“走读式”谈话中存在的不规范行为开展监督检查，下发提醒函。（2）建立“月统计季分析半年小结年度总结”工作机制，常态化开展分析研判，确保执纪执法不偏航、不走样。（3）严格落实《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》，强化措施运用监管，进一步提升措施管理规范性。

28.关于“以案件质量评查促案件质量提升不到位”的问题

整改情况：（1）全覆盖开展案件质量评查，召开案件质量评查会，通报评查情况，反馈评查问题，督促问题整改。        （2）针对案件办理的薄弱环节和易发多发问题，制发工作提示。

29.关于“制发纪检监察建议书不严谨”的问题

整改情况：（1）对文书格式不规范和办理时限超期的相关责任部门下发提醒函，要求杜绝此类问题再次出现。（2）将中央纪委《纪检监察建议工作办法》和《湖北省纪检监察建议工作办法》纳入业务培训和中心组学习内容，持续提升业务水平。（3）要求各室组对制发纪检监察建议质量和效果自查打分，杜绝内容格式不规范、办理超期等问题。（4）严格纪检监察建议制发流程，明确审查调查环节制发的纪检监察建议必须随案移送审理，经区纪委常委会或执纪监察审理专题会审议后制发。

30.关于“学习教育不够扎实”的问题

整改情况：（1）加大对支部工作的指导督导力度，进一步规范支部学习和记录簿填写工作。（2）因党组织活动不规范，追责问责10人。

31.关于“回访教育制度整改落实不到位”的问题

整改情况：（1）要求单位党组织负责人在处分宣布时及时与受处分党员进行谈话并做好记录，规范填写教育管理手册。（2）制发工作提示，规范回访教育的主体、步骤、要求，确保工作精准有序推进。（3）对回访教育落实情况进行检查，促进回访教育落实落细。

32.关于“推进检视整改不严”的问题

整改情况：（1）责成“个人自查事项报告表”填写不完整、不规范和“党性分析报告”“心得体会”撰写不严谨的同志完善重报。（2）因检视整改不严谨，追责问责6人。

三、下一步打算

（一）持续发力，确保整改工作取得实效。建立健全整改工作长效机制，集中整改结束后，按照“机制不停、人员不散、责任不变”的原则，坚持高标准、严要求，持续抓好巡察整改的巩固深化。对已完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹。对尚未完成的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内落实。对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底，务求实效。

（二）建章立制，建立巡察整改长效机制。结合问题整改，持续完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督制约，做到以制度管权管事管人。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将共性与个性问题一并整改，举一反三、以点带面，集中整改期间推进制度“立、改、废”，建立健全长效机制，从体制机制等方面彻底消除滋生问题的漏洞，坚决防止问题变异反弹。

（三）严格自律，推动自身建设走深走实。加强班子建设，全面履行主体责任，严格履行“一岗双责”，加强对本系统干部的教育管理监督，强化纪律作风建设。做实“铁军锻造工程”，严肃查处信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、廉洁失守等行为，严防“灯下黑”。积极向区委请示报告工作，主动接受人大监督，定期听取特约监察员意见，自觉接受最严格的监督和约束。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0710－2830406（工作日：8:30-18:00）；邮政信箱：湖北省襄阳市襄州区交通路24号；电子邮箱：1287316325@qq.com。

                                                                                                       中共襄阳市襄州区纪委

                                                                                                                2024年7月19日