根据区委巡察工作统一部署，2023年2月27日至2023年4月17日,区委第二巡察组对区城管局党组开展了政治巡察。2023年6月1日，区委第二巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实情况

（一）政治学习落实不够方面

整改情况：一是进一步深入学习了习近平总书记关于新时代中国特色社会主义思想、二十大精神，并进行了学习研讨。二是结合城管工作实际，制定了2023年局党组理论学习中心组学习计划。三是坚持开展“每周一讲”，经过两年的集中学习，城管队伍综合素质和业务能力得到了大幅提升。四是对局机关50岁以内的中青年干部进行了专题测试，进一步强化了学习效果。

（二）习总书记指示批示精神学习落实不细方面

整改情况：一是组织再学习再讨论，并结合实际开展研讨，力求提高城市精细化管理水平。二是做到疏堵结合，积极呼应疫情后民生需求及地摊经济，经批准后陆续开放了金富士路、云河路等10条路段相关区段为允许夜间临时占道经营范围，有效缓解了夜市摊贩占道经营问题。同时严格按照要求，明确放开路段区域夜市和疏导点经营管理标准，督促各街道严格落实管理标准，加强巡查监管力度，确保开放区域市容环境干净整洁。三是坚持宽严相济，一方面适度放宽出店范围，在民发广场星街、台湾街店铺门前施划了“一米线”，明确了允许越门堆放的物品清单，逐一签订了规范经营承诺书，要求在线内规范经营，得到商户及市民群众的高度认可和普遍好评，后期将结合试行效果在适宜路段逐步推广，并督促街道加强监管。另一方面积极督促各街道加强游散摊点占道经营巡查监管力度。同时，加快建成了首个5G智慧城管平台，及时发现潜在的城市管理问题，大大提高了工作效率，城市治理有了新突破，先进经验在人民日报、中国经济时报、人民网刊发。

（三）思想政治引导工作不到位方面

整改情况：一是组织召开意识形态专题研究部署会，班子成员就学习《襄州区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》开展集中研讨，并分别交流发言。二是明确了局意识形态工作分管领导。三是将意识形态工作纳入了局工作要点。

（四）城市管理精细化不够方面

整改情况：一是督办两个街道加强重点路段巡回排查，对人流量大，游散摊点、占道经营频发路段加派执法人员，开展错时执法，柔性执法，引导摊主进入我区开放的临时疏导点内规范经营。二是以区城委办名义分别对张湾街道办事处、区环卫服务中心下发了督办通知书，目前，已制作公益广告对军翔广场外墙“牛皮癣”进行遮挡，同时将城区乱张贴“牛皮癣”小广告电话号码，统一报送市城管委做停机处理。三是对我区5家共享单车公司提出了明确整改要求，同时督办张湾、肖湾街道办事处加强城区“三车”乱停乱放管理力度，进一步规范共享单车停放秩序。

（五）城市智慧管理水平较低方面

整改情况：一是积极对接沟通，确保摄像头上线率。二是根据我局日常检查考评情况，以区城委办名义下发检查通报，促进城区市容问题得到有效整改。

（六）垃圾分类工作推动乏力方面

整改情况：一是今年5月份策划开发了一款寓教于乐型线上垃圾分类知识互动小游戏，同时利用互联网新媒体手段，在抖音、微信朋友圈投放主题宣传视频、线上倡议活动，覆盖人数达30万人次；线下，积极组织开展垃圾分类“八进”宣传活动，共开展宣传活动100余场，发放宣传资料、物品50000余份。5月23日，成功举办襄州区首届全国城市生活垃圾分类宣传周活动及城市管理暨垃圾分类工作汇报演出，在线观看人数达17万人。建设车城南路垃圾分类主题公园，让大家在游玩休息时也能随时学习垃圾分类小知识。二是组织2个街道办事处、11个镇开展垃圾分类宣讲员、专兼职督导员学习培训活动20余次，参与培训达600余人，不定时通过现场提问等方式，抽查督导员垃圾分类知识掌握情况及工作职责，进一步提高督导员责任意识和工作能力。同时，建立完善检查考评机制，每月对垃圾分类工作进行检查通报。三是部门联合印发我区城区物业管理小区垃圾分类工作专项检查方案，并对城区40余家物业公司进行了检查，督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任人制度，建立完善管理工作台账，配备垃圾分类督导员，引导小区居民正确分类投放生活垃圾。四是在城区8座垃圾转运站明显位置张贴告示，要求进入转运站的垃圾运输车所属企业必须进行备案，严禁未备案公司车辆进入转运站倾倒生活垃圾，已备案的代运企业要严格落实分类运输。同时，禁止未密闭运输、分类收运标识错误、污水滴漏、车容车貌不整洁和混合收运的车辆进入转运站倾倒生活垃圾，逐步改善混投、混装、混运现象。

（七）推动改革不力方面

整改情况：一是积极理顺各股室岗位职责及工作内容，做到人岗相符。二是不再成立专门的渣土管理执法队伍，城区内的渣土运输、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染等行政处罚权由执法大队集中行使。

（八）环卫工作有弱项方面

整改情况：一是修订完善了《襄州区环境卫生管理工作检查考评方案》和《环卫作业应急预案》，明确了环卫作业标准，同时不断强化日常监督考核，进一步规范环卫作业行为。二是修订完善了《聘用人员管理制度》，严格招聘人员年龄上限，对现有超龄人员逐步清退，降低用工风险。三是积极争取区财政支持，加大环卫作业车辆投入力度。目前，城区满足开展机械化作业条件的道路作业率达90%以上。

（九）违法建设治理工作落后方面

整改情况：按要求制定我区年度违法建设治理计划，明确拆除时限，目前我区违法建设治理工作在全市排名靠前。

（十）户外广告设置不规范方面

整改情况：一是集中学习了《湖北省门店招牌设置管理规范（试行）》文件，传达了上级部门关于户外广告和门店招牌的重要指示精神，强调加强全区户外广告和招牌设施设置安全管理，防范重大安全风险。二是以区城委办名义对张湾、肖湾街道办事处下发督办通知书，目前，这两处广告招牌已依法拆除。三是起草了《襄州区城市街道基础配套设施综合整治方案》（征求意见稿），对公共区域中小型广告设施布点规范作出详细分析和规划，强化管理制度提升。四是制定了《2023年户外广告和招牌设施整治工作方案》并下发两个街道及11个乡镇，要求持续开展户外广告和招牌设施整治工作，并加强信息报送。截至11月底，共拆除门店破损招牌、一店多招102处，拆除楼顶招牌2块，大型户外广告招牌13处，清理条幅布幔75处，拆除面积约2604平方米。

（十一）法治城管建设有短板方面

整改情况：一是认真学习《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》，并严格贯彻执行。二是加强工程建设领域与行业主管部门之间的协作监管。已向区政府报告修订完善区违法建筑综合治理实施方案，进一步明确各部门职责分工，强化违法建设协作监管。三是已积极向市级部门、司法部门报告寻求加处逾期罚款强制执行的规范流程。四是加强案件管理，明确案卷整理标准，重新整理归档。

（十二）管党治党责任落实不够方面

整改情况：一是专题学习了落实全面从严治党主体责任有关规定，并专题研究了城管系统全面从严治党工作。二是结合城管工作实际，研究制定了城管系统《全面从严治党主体责任清单》，明确细分了责任内容、责任领导、责任部门、重点工作和完成时限。

（十三）压力传导不够有力方面

整改情况：一是局党组结合城管工作实际，认真研究局党风廉政建设工作，并起草了实施方案。二是组织开展了党纪党规学习教育，集中观看了党风廉政警示教育片，撰写了心得体会，用以案促学方式加强廉政教育。同时，大力开展了党风廉政建设宣教月活动，举一反三，以点带面，形成党风廉政教育长效机制。三是建立健全局机关干部监督管理制度，经常性开展思想教育和警示教育，要求党员干部树牢政治意识、纪律意识，严守政治、纪律和道德底线。

（十四）议事不规范方面

整改情况：一是加强学习，班子成员认真学习了《习近平总书记关于民主集中制的重要论述》，修改完善了局党组会议制度，进一步增强了党组贯彻执行民主集中制的政治意识。二是严格执行局党组议事规则要求，在研究局重大问题决策时，经集体讨论表决后，由专人做好会议记录。

（十五）“三重一大”制度落实不力方面

整改情况：一是组织学习了《襄阳市“三重一大”事项监督员管理办法（试行）》，并对局“三重一大”监督员进行了重新选聘。二是进一步完善局“三重一大”监督制度，并严格贯彻执行。

（十六）制度笼子未扎实方面

整改情况：一是修改完善了局10多项工作制度。二是严格按照每月考评结果兑现各镇环卫工作考核奖惩。三是进一步加强督导力度，不定时对河道巡查执法工作成效进行抽查，规范河湖长制信息报送流程，按时填报湖北省河湖长制管理信息系统。截至11月底，已完成有效巡河10次，信息填报10起，超额完成全年巡查任务。

（十七）违规吃喝整治不够深入方面

整改情况：组织召开了城管系统违规吃喝专项排查整治工作部署会，集中学习了《中国共产党党内监督条例》等规定，宣读了整治工作方案，成立了领导小组，并对整治工作进行了安排部署。会后，各部门迅速行动积极开展排查整治，局违规吃喝专项整治工作领导小组办公室对排查整治情况进行了检查。同时，将违规吃喝问题纳入日常监督范围，结合城管工作实际，重点对城管队伍午间饮酒情况开展了专项监督检查，并下发了检查通报。

（十八）担当尽职，为民服务不到位方面

整改情况：一是针对城区厕所数量不足、分布不均问题，联合相关部门印发了《关于临街单位内部厕所对外免费开放的通知》，并积极主动协调推动临街行政企事业单位、公园、商超、集贸市场、文化体育场馆等单位内部厕所、卫生间免费对外开放共达68处，其中航空路临街开放34处，有效缓解了市民如厕难问题。二是针对公厕管理标准不一问题，经核实永安南路玉兰游园公厕属区国投公司管理，交通路维也纳酒店门口公厕属市住建管理，均不属我局管理。已及时督办区国投公司加强公厕保洁频率，提升卫生标准，并对交通路维也纳酒店门口公厕进行督办整改。同时，积极组织专班对辖区内所有公厕进行了全面排查，制定管理问题明细表，并对收集整理出存在卫生问题的公厕及时下发督办通知书对照整改。目前，城区由区环卫服务中心管理的公厕均按照“六个一”模式安排专人管理，其中达到一类公厕标准52座，二类公厕标准54座，全市公厕排名靠前。

（十九）财务管理不到位方面

整改情况：一是修改完善了财务管理等制度，将严格执行有关要求。二是加强财务报销审核力度，发现问题一律不予报销。三是区环卫服务中心召开专题研究部署会，并组建工作专班对应收账款逐笔进行核查清收。

（二十）工程建设实施不规范方面

整改情况：一是经与监理方核查，湖北兴昌弘公司在承建我区2021年3座公厕建设中，由于在选址上产生了邻避效应，使公厕建设迟迟不能落地，在协调公厕选址落地上用时近40天导致了工期延误。二是采取自学和集中学习相结合方式，先后学习了工程建设领域相关法律法规知识，提高了干部法律意识和履职能力。起草了《襄州区城市管理执法局工程项目建设程序》，进一步健全完善了工程项目操作规程。三是组织相关人员对航空路清河一桥至三大中心段路灯杆进行了认真清点，依据全路段路灯杆总数，核定了实际悬挂灯笼数。四是制定了局财务管理制度和大宗商品采购补充规定，将严格按照政府采购程序和局财务管理制度，开展询价工作。

（二十一）领导班子建设有短板方面

整改情况：一是认真学习了“习近平总书记关于民主集中制的重要论述”“习近平总书记关于全面从严治党重要论述”，进一步增强了党组发挥“领头雁”的政治意识。二是认真学习区委相关制度，明确了“三重一大”事项汇报流程，首先由相关股室汇报基本情况后，党组成员再依次发表具体意见和看法。

（二十二）述职述廉不规范方面

整改情况：一是建立健全了局领导干部述职述廉制度。二是明确年度述职述廉报告在上报之前需先召开一次党组会，会上班子成员对照上级文件精神和局领导干部述职述廉制度，依次报告个人的述职述廉，随后通过相互检查的方式，及时查漏补缺，确保述职述廉制度落实。

（二十三）党内政治生活不严肃方面

整改情况：一是结合城管工作实际，制定局《党内组织生活制度工作要点》，修改完善了局“三会一课”制度。二是建立党课审核制度。党课主讲人提前将准备好的党课讲稿报分管领导审核把关后，再由党组书记复审，审核通过后方可进行讲课。三是区环卫服务中心修订完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，进一步规范了各项党组织活动的开展。

二、下一步工作打算

（一）突出政治引领，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党组主体责任，切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠治“四风”问题，持续转变工作作风，共同营造城管系统风清气正、心齐气顺的政治生态环境。

（二）坚持长效整改，完善长效机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对已整改完的问题及时进行“回头看”，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效管理机制，不断巩固和转化整改成果，推动城市管理各项工作再上新台阶。

（三）注意统筹推进，提升管理水平。坚持把巡察整改落脚点放在推进城市管理各项工作落实上，牢固树立“为人民管理城市”服务信念，立足部门职能，强化责任担当，扎实履职尽责，着力解决群众关心关注的热点难点问题，努力为广大市民群众打造一个干净、整洁、舒适、靓丽的城市环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

2023年12月11日