根据区委巡察工作统一部署，2023年2月27日至4月17日，区委第一巡察组对区教育局党组开展了政治巡察。2023年6月1日，区委第一巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和上级决策部署不够深入方面

1.传达教育工作重要精神未达“最后一公里”方面

整改情况：

（1）局党组：2023年6月14日，区教育局党组在三楼1号会议室开展了区教育局党组理论学习中心组集中学习，深入学习讨论了包括习总书记对职业教育工作的重要指示批示精神（2021年4月13日）等习总书记关于教育工作的讲话精神，赵伟同志作了交流发言。局党组召开会议专题研究部署襄州职业教育和义务教育等工作。

（2）局机关：2023年6月30日，区教育局在二楼录播室召开机关干部会议，学习了《2023年全国教育工作会议精神（1月12日）》《习近平总书记对职业教育工作者重要指示批示精神》等相关文件。

（3）教育系统：区教育局要求教育系统各单位、学校全部补学习近平总书记关于教育工作的讲话精神和党的二十大报告，在日后工作中做到主动接收，主动学习，主动落实，将党中央关于教育工作精神深入全区教育系统“最后一公里”。

2.学习贯彻习近平总书记关于教育工作批示精神不扎实方面

整改情况：

（1）9月28日，区教育局党组召开专题会议，集体学习《党的二十大报告》第五部分《实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑》，对习近平总书记提出的“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”相关论述开展了讨论，并结合襄州教育实际进行了安排部署。

（2）区教育局持续招聘补充体音美教师。2023年招聘37名体音美教师，计划以后每年招聘补充40人左右。同时确保已招聘的体音美教师从事本专业工作，发挥专业特长，带动体音美教学的开展。

（3）继续推进集团化办学，整合师资，优化体音美教师的调配。开展区管校聘，鼓励有体育、艺术特长的老师转岗，弥补体音美师资不足。今年暑期开展转岗培训，共培训体音美教师100人，确保教学基本需要。

（4）6月16日，区教育装备中心召开专题会议，研究音乐、美术教室面积不达标的问题，进一步规范要求：一是新建学校规划音乐、美术教室，必须在图审之前将规划建设方案报区教育局规划财务股审核，功能室面积为每间音乐专用教室面积不小于96㎡，每间美术专用教室面积不小于90㎡，审核通过后才能进行后续其他程序。二是对中小学校已有音乐、美术教室用房进行摸排，调整功能室用房或根据教学用房情况进行改造，使其逐步达标。制定近5年音乐、美术教室面积达标规划，2023年完成6所学校，2024年完成7所学校，2025年完成9所学校，2026年完成9所学校，2027年完成10所学校。截至目前，区七中、襄州一中附属学校、天润小学、张湾街道云湾光彩小学、双沟镇中心学校、黄龙镇中心小学等6所学校按要求面积全部达标。

3.落实“双减”政策力度欠缺方面

整改情况：

（1）常态化开展校外培训治理，规范校外培训行为。一是加强“双减”政策宣传，制发《关于学生参加校外培训（托管）的告家长书》，转发《市教育局关于寒假校外培训告家长书》等，广泛宣传并深入解读“双减”政策。二是扎实开展“1+1+1+N”模式督查治理和“监管护苗”2023年暑假专项行动。5-8月份，各镇（街）开展“1+1+1+N”模式联合检查，7-8月份，区教育、文旅、科经、市场监管、城管、住建、消防等部门联合开展“监管护苗”2023年暑假专项行动，现场整改问题，下达限期整改通知书。三是推进全国校外教育培训监管与服务综合平台运用。制发《关于做好5-6月份“1＋1＋1＋N”校外培训治理工作的提示》等文件，召开全区校外培训机构监管工作推进会，限期完成培训机构在全国开通支付工作。截至目前，我区新增10家校外培训机构开通支付，占比达67%，位列全市第2名，城区第1名。

目前，由区委政法委牵头处置“东津湾培训学校”停办善后涉及的家长群体基本稳定，其中，部分家长已走司法程序，依法起诉。关于湖北德智汇教育科技公司“卷钱跑路”事件，区教育局以区“双减”办名义致函张湾街道办事处、区委政法委、区委网信办，提醒做好查处和稳控工作，目前，部分家长已在张湾水陆派出所做了笔录登记。

（2）实行课后服务报备制度，规范学校课后服务（社团）工作。一是印发《关于印发规范非学科类校外培训机构入校参与课后服务（社团）工作（试行）的通知》，规范非学科类校外培训机构入校参与课后服务（社团）工作。二是下发《关于报备2023年秋季学校课后服务工作方案的通知》，督导各校将课后服务方案报区教育局审核。三是印发《襄州区中小学课后服务（社团）违规行为专项治理工作方案》，开展专项治理工作。

4.教育优质均衡发展不平衡方面

整改情况：

（1）7月11日，区人民政府教育督导室下发《关于开展2022—2023学年度办学（园）行为满意度网络测评的通知》，于7月12日—7月31日期间开通了网络测评通道，师生（家长）参与测评49649人，满意人数48506人，满意率97.69%；9月9日印发《区人民政府教育督导室 区教育局关于2022－2023学年度中小学（幼儿园）目标管理考核结果通报》，内含网络测评结果通报。

（2）5月，制定我区“十四五”教育装备规划。根据规划，暑期投入496.2万元用于区五中、区八中、区十中、区十一中、襄州一中附属学校教学用房改造和新增配置各类教育教学设备设施，目前已全部投入使用。

（3）暑期利用综合奖补资金143万元为区七中、区实验小学、区十一中等三所学校装备了功能室，目前已投入使用。

（4）结合“区管校聘”改革，加大对师资的调配。8月2日，印发《2023年城区义务教育教师选聘工作方案》，8月16日举行了选聘教师笔试。8月23日选聘教师74人补充到新建、改建学校。8月28日完成城区间教师11名教师的交流工作。

（5）结合班师比，撤并教学点。7月，组织各镇中心学校宣传发动教学点撤并工作。截至目前，全区119个教学点，已撤并教学点74个。后续将结合各镇村实际情况，适时撤并50人以下的教学点。

（6）持续招聘教师。7月29日举行了义务教育教师招聘面试，8月中旬完成了体检考察等招聘程序。8月25日，招聘实际到位的95人分配到全区11个镇中心学校。

5.“大班额”仍然存在方面

整改情况：

（1）科学规划城区学校布局。襄州城区学校规划布局已纳入《襄阳市中心城区义务教育中小学发展布局专项规划》，并逐年实施。8月11日，制发《襄州区中小学校消除大班额工作方案》《襄州区大班额消除工作方案（2023—2025）》，逐步消除大班额，实现教育优质均衡。

（2）增加财政投入，新改扩建一批学校。一是适时启动双沟二中、伙牌二中、区十二中等三所义务教育学校新建项目，建成后可新增学位7050个。二是对现有城区学校进行扩容改造，增加教室扩充学位，新增学位1360个。三是持续推进襄阳六中（原襄州区一中）迁建工程，投资6亿元迁建襄阳六中，可提供高中学位6000个，新增高中学位1500个，将迁建后的襄阳六中老校区改造成寄宿制九年一贯制学校，可新增义务教育学位3000个。四是充分利用中央、省改善普通高中办学条件资金，对现有普通高中提质扩容，可新增学位1500个。

（3）规范招生行为，平均分班制度。一是义务教育阶段学校不得招收择校生。严禁跨区域、跨范围招生，严禁招收择校生，严格执行转学准入制度。已经达到规定班额上限的班级，原则上不得接收转学学生。二是从2023年秋季学期起，严格执行平均分班制度。严格均衡配置新生年级教师，均衡选配班主任和科任教师，严禁设置任何名义的“优班”等。三是高中学校严格按计划招生，严禁招收复读生和借读生。四是高中学校实行均衡、科学、阳光分班，落实平均分配。

（4）建立教师补充机制，解决专任教师不足问题。一是继续加大教师招聘力度。每年招聘补充义务教育阶段教师150名、高中教师50名，为高中引进人才、签约免费师范生20名，缓解教师缺编、专任教师不足等问题。二是利用教师编制“周转池”缓解人才引进、公费师范生签约等编制瓶颈。三是继续深入推进“区管校聘”，畅通教师交流体制，建立健全教师退出机制，合理调配区域内师资。

（5）积极推进教联体建设，拓展优质教育资源。形成政府主导、教育局主划（规划）、学校主建、教联体主校区责任人主责、分校区责任人协作的联合管理模式，筑牢教联体建设的“四梁八柱”，形成分工负责、保障得力、整体联动的工作格局。全区共建立教联体35个，其中融合型2个（融合型成员校4所），共建型33个（共建型成员校72所），占比93.8%。力争到2025年“大校额、大班额、择校热”得到有力化解，为实现全区教育优质均衡发展打下坚实基础。

6.义务教育“薄改”力度不够方面

整改情况：

（1）按照《襄州区农村义务教育学校办学条件提升行动计划实施方案（2022-2025年）》文件精神，黄集镇中学运动场正在规划；云湾光彩小学运动场建设已立项，正在申请发改批复；伙牌中学运动场建设将于2024年实施；张湾红星小学运动场，因学校正在实施综合楼建设，待综合楼完工后，再纳入建设计划。

（2）认真落实学生食堂后勤保障要求及“七间一厅”规定。通过成立领导小组，制定整改方案，优化资源配置、采购食堂设施设备等方式，改善学生食堂基础条件。双沟镇中心学校通过整合全镇教育资源，调配其他学校富余餐桌，增加学生餐桌，以及采取错峰就餐等方式满足学生就餐需求；石桥镇中心学校对学生食堂屋面及操作间进行整修，规范操作间布局、摆放、标识等，改善学生食堂条件；古驿镇二中筹集资金，在烹饪间和备餐间之间进行隔断墙粉刷，灭蝇灯、紫外线灯、线路插座等相关设施安装到位；程河镇中心学校对地板、电路、屋顶等进行改造，更换食堂大门及司务长办公室门，规范学生食堂布局和设施。

（3）落实“一人一铺”政策。通过成立领导小组，制定整改方案，采购学生用床等方式，改善农村寄宿制学校条件。双沟镇中心学校通过整合全镇教育资源，调配其他学校富余床铺，增设一间宿舍，满足学生就寝需求；龙王镇中心学校动员离学校一公里内的学生实行走读，将理化生实验楼部分闲置房改造为学生宿舍，解决学生住宿困难问题；朱集镇第二小学今年秋季在校生人数锐减，已将学生搬至新宿舍楼居住，新宿舍楼基础设施可满足学生住宿需求；伙牌镇凉水小学对澡堂热水器管道进行维修，使用食堂蒸汽节能灶为寄宿学生提供洗漱热水；黄龙镇中心学校安装一台商用电热水器，保障学生热水供应。反馈问题已全部整改到位。

7.师资力量不足方面

整改情况：

（1）做好师资动态监测，根据学生人数的变化，合理配置教师，提高师资保障能力。

（2）持续招聘，倾向性补充。根据对各学校教师退休情况预测，积极与编制部门沟通、汇报，通过编制调整，每年招聘教师约200人。2023年招聘教师211名，已分配至各校。2024、2025年计划每年再招聘200名，其中义务教育100名、学前教育50名、高中阶段教师50名。按照区管校聘相关要求，对教师任教资格做出规范，要求学段与持证一致。一是继续加大义务教育阶段初中教师的补充力度，逐步解决“小教高配”问题，对于初中教师按照“退一补一”的原则进行补充。2023年补充初中教师37人、2024年计划再补充50人、2025年计划补充60人。二是鼓励持有初中及以上教师资格证的小学教师到初中任教，目前已有24人转入初中任教。2024年、2025年计划每年动员再调整20人左右。三是鼓励长时间在初中任教的持有小学教师资格证教师，报考初中教师资格证，以达到要求。

（3）拓宽渠道，优化配置，强化师资调配。2023年已通过区人社局招聘了135名合同制教师，补充到各学校，作为过渡性措施，应对教师退休潮。通过与高校联系，每年引入不低于100名师范院校应届毕业生到襄州实习。2023年共引入襄职、华农、武体等院校实习生162名，补充到襄州区各学校。同时，持续深入开展区管校聘工作，畅通教师交流体制，合理调配区域内师资。

8.“送教上门”不够实方面

整改情况：

（1）落实“双线包保”责任制。开展“拉网式”大排查，确保６-15周岁所有适龄儿童少年全部入学。８月20日，区教育局分别对“送教上门”工作不实的朱集镇翟湾小学的校长（即送教上门教师）张文亮、龙王镇第二小学校长欧阳全民及“送教上门”教师尤光运进行提醒谈话、批评教育。同时对全区教育系统“送教上门”情况进行排查，对类似情况进行批评教育。

（2）强化部门协作、科学评估。组织残疾人教育专家委员会成员对全区所有适龄残疾儿童少年进行教育安置评价。对鉴定不具备入学条件，但具备接受教育能力的残疾儿童少年，全部由就近学校实行送教上门，高质量做好送教服务；对不具备接受教育能力的残疾儿童少年，与家长做好沟通，由家人做好监护或把其送至特殊残疾福利机构，由专业人员进行护理。

（3）制定切实可行的教育教学计划。承担“送教上门”服务的教师针对残疾儿童少年的生理、心理等特点和残疾类别，科学制定切实可行的个别化教学方案、教学计划，高质量、多形式地做好送教服务。确保每生每学期送教上门至少5次（每月至少1次），每次送教时间不少于2课时以上。

（4）建立“送教上门”工作档案。档案资料主要包括学生基本情况、学生安置评价报告、学生送教上门教案、活动记载、照片留存等。为学生进行一对一送教上门服务，教学内容不断更新，遇到问题及时纠正，确保学生学有所获。

（5）建立长效监管机制。广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，保障残疾少年儿童的合法权益。将送教上门的残疾少年儿童纳入义务教育的范畴，为送教上门的学生注册学籍，成立送教上门保障工作领导小组，确保送教上门工作落地落实。

9.学前教育有短板方面

整改情况：

（1）主城区原有的4所公办幼儿园充分利用现有资源，扩大招生规模，区中心幼儿园扩增2个班级、区第一幼儿园扩增1个班级，共新增90个公办学位，目前可提供学位1380个。新增中车集团棚户区改造幼儿园、星悦里幼儿园等2所公办园，新增公办学位630个，可满足城区2000名幼儿的入学需求。

（2）推进小区配套幼儿园移交使用力度。一是中车集团棚户区改造幼儿园已投入使用，新增公办学位180个；二是民发星悦里幼儿园已投入使用，新增公办学位450个；三是和信清河城紫薇苑幼儿园已移交，2024年9月投入使用，可新增公办学位180个。四是东襄华府幼儿园预计2024年移交，可提供180个学位。2023年公办幼儿园占比49.53%，距离50%的目标仅差99个学位。2024年达到公办园在园幼儿占比50%的要求。

10.校园安全管理有漏洞方面

整改情况：

（1）强化责任意识，对分管领导进行批评教育。区教育局责成各镇教育党委于8月15日前，分别对涉及的学校校长进行批评教育，由各镇教育分管安全工作党委委员对学校分管同志进行谈话提醒，进一步强化学校相关责任人的安全意识。

（2）进行摸底排查，化解安全风险。一是迅速开展校园视频监控整治工作。6月29日，在全区中小学幼儿园暑期安全工作会议上，对区委巡察反馈校园安全管理有漏洞问题进行全面安排，要求各学校迅速开展排查摸底，一校一方案，目前已完成整改工作。二是加大校内危房安全风险化解工作。8月15日，区教育局印发《襄州区教育系统房屋安全排查整治专项行动方案》，对全区薄弱学校校园校舍进行全面排查，制定有效措施，对隐患校舍做好管控，消除隐患，确保在校师生安全。区教育局争取资金1632万元，对石桥镇黑龙小学教学楼、张湾街道办事处红星小学综合楼、张家集镇中心学校男生宿舍共3个隐患校舍进行改造，剩余校舍将按照“轻重缓急”的原则逐步予以改造。

（3）建立问题清单，有序推进问题整改。各学校制定整改清单，由学校校长亲自牵头负责，利用暑期放假时间，对校园视频监控进行了全面提档升级，校内各区域全部安装摄像头，实现了校内监控无死角的目标。龙王镇中心小学新增摄像头16个，黄集镇太山小学新增摄像头7个，黄龙镇中学新增摄像头5个，伙牌镇中学新增摄像头19个，石桥镇二小学新增摄像头17个，伙牌镇中心小学新增摄像头35个，张家集镇中心小学新增摄像头8个，双沟镇双南小学8个。

（4）完善安全管理机制，强化校园封闭管理。一是加强法规学习。7月12日，组织开展全区2023年中小学幼儿园专职保安工作会，对各镇保安配备整改情况进行再安排再要求。各镇中心学校分别召开保安专题会议，制定整改措施，确保农村教学点安全稳定。2023年秋季，全区现有教学点35个，人数在6-45人之间，配备专职保安4人、兼职保安35人。二是完善校园安全管理机制。要求各学校贯彻落实《湖北省学校安全条例》《湖北省中小学幼儿园保安服务管理规定》，全面提升全省中小学幼儿园安全防范水平，5至8月多次下发《关于做好校园保安员信息网上录入工作的通知》等文件，进一步提升校园安全管理水平。

11.青少年心理疏导不给力方面

整改情况：

（1）配齐建强师资队伍。区教育局制发《2023年襄州区学校心理健康教育工作实施方案》，要求各中小学落实“配齐配足专兼职心理教师”。一是鼓励、挖潜现有其他学科持证教师转岗。二是通过招聘，充实学校专职心理教师队伍。截至目前，现有持证教师转岗11人；2023年通过省招方式，招聘秦越等4名专职心理教师；市六中、区四中等13所学校已配备专职心理教师。

（2）组织实操培训，提升实操培训能力。8月14日-15日在区八中开展全区206名专兼职心理教师集中专题培训，邀请解放军联勤保障部队第九九一医院精神心理科徐松、黄贤慧、王立苑授课。今后，每年计划通过讲座、研修等方式，对校长、分管领导和专兼职教师开展心理危机的识别和干预、心理咨询技术实操培训、心理案例分析等专题集中培训2次和研修培训30次。

（3）做实学生心理健康普查工作。制定《2023年襄州区心理问题学生疏导防控方案》，持续开展中小学生心理健康教育、家庭教育和心理咨询、辅导，重点关爱特殊群体学生，培育学生积极心理品质。对照《2022年襄州区中小学心理普查工作方案》，对2022年摸底排查的189名存在心理异常的学生实施“一生一策”，开展“一生一辅”，建立“一生一档”。今后，持续加强各校学生心理健康普查工作的管理，每学期对在校生集中开展一次心理测评。截至目前，未发生因心理问题导致的不良事件。

12.落实意识形态工作责任制不全面、不到位方面

整改情况：

（1）落实中心组理论学习制度。制定局党组理论学习中心组年度学习计划，将意识形态工作纳入年度述职报告和民主生活会对照检查内容。

（2）撰写报告深化认知。局党组中心组成员坚持到基层深入调研，撰写调研报告或理论文章。区教育局党组集体研究，形成《推动襄州义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”的思考及对策》调研报告。汤德东同志在《中小学实验与装备》发表了《加强学校功能室建设、管理和应用推动区域教育优质均衡发展》等6篇理论文章，并于2023年8月在襄阳市第六中学作了一次以《党的意识形态工作》为主题的形势政策报告。局党组理论学习中心组成员高习华、蒋焰、谢桦、程吉长、郑碧会、陈华员、赵伟等同志均完成了2023年1篇调研文章的任务，如《浅议中小学课后服务信息化建设存在的问题与建议》等调研报告和理论研究，从而加强实践工作与理论学习并重，深化党的教育理论建设。

（3）抓实“学习强国”平台学习。一是加强了教育系统“学习强国”的平台管理，重新确定秘书股冯艳芬同志为教育系统主管理员，王伟、冯晓晖等同志为教育系统副管理员。二是要求各单位重新上报本级管理组管理员，并对本单位“学习强国”成员进行排查梳理，做到应入尽入。要求各单位对“学习强国”学习平台名称进行修改完善，未创建学习管理组的单位及时建立本单位学习组。三是理顺未参与学习人员名单，对干部学习积分进行公示。对黄伟东、许宇、许珍珍、刘柱、黄敏、赵香莲等21名未参与学习的党员进行批评教育。区教育局7至9月对“学习强国”学习情况进行7次通报，并于9月5日制发《关于教育系统“学习强国”学习平台学习使用情况的通报》，坚持开展一周一通报，提高党员学习积极性。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风问题不够有力方面

13.主体责任落实不到位方面

整改情况：

（1）压实从严治党主体责任。5月18日，区教育局党组专题研究了2023年度教育系统党建、党风廉政建设、清廉学校建设等工作。制发了《2023年襄州区教育系统党建工作要点》《区教育局党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》《2023年襄州区教育系统党风廉政建设工作要点》《襄州区2023年清廉学校建设“深化年”活动方案》等文件。9月6日，召开2023年上半年落实全面从严治党工作专题会议，会上通报了区教育局党组2023年上半年落实全面从严治党工作的情况，局党组书记、局长汤德东针对通报提出的问题和工作部署，明确表示区教育局将举一反三，推进作风建设“实干年”活动深入开展，下一步将强化学习、完善制度、规范程序，全面落实教育系统从严治党主体责任。

（2）加强思想政治教育和警示教育。7至9月，结合党风廉政建设宣传教育月活动和师德教育月活动，组织全体教职工深入学习党纪法规和各项规章制度、开展师德师风教育和警示教育，重申教师职业道德规范，明确师德底线，规范职业行为。8月1日，区教育局召开2023年党风廉政建设宣教月推进会暨警示教育会。

（3）9月份，局党组在全区教育系统开展酒驾醉驾和信访突出问题专项整治行动，成立领导小组和工作专班，采取“四不两直”的方式，进行明察暗访，督办检查，集中开展专项治理。9月8日就信访突出专项治理工作进行安排部署，9月22日召开教育系统酒驾醉驾问题专项治理动员部署会，区教育局通报违纪违法典型案例，对酒驾醉驾问题突出的张家集镇中心学校、田家炳中学、张湾街道中心学校、龙王镇中心学校、石桥镇中心学校等5所学校进行了通报批评，5所学校一把手在大会上作了表态发言。

14.监督执纪乏力方面

整改情况：

（1）积极向区直机关工委、区委组织部等部门请示汇报，在区教育局机关规范设置机关党委、机关纪委。区教育局在不增加编制的情况下，通过内部调配，增加纪检干部，充实纪检力量。各单位（学校）党组织设置纪检委员，专职抓纪检、党建工作。

（2）强化警示教育，利用身边事教育身边人。7月中下旬，秘书股将近两年教育系统违纪违法典型案例编印成《教育系统党员干部和教师违纪违法典型案例警示录（二）》，发放至各单位党支部，要求各单位利用主题党日活动每月开展警示教育。7月底至8月初，组织全区教育系统教职工学习市纪委监委编印的警示录《2023年度违纪违法案例选编》，观看省纪委监委摄制的警示教育片《镜鉴家风》《剑指顽疾 砸局破圈》，突出用身边事教育身边人，以案明纪说法。7月，对教育系统2018年以来违纪人员执纪情况进行“回头看”，对2022年以来受处分的46名党员教师进行回访教育。9月，对2023年受处分的17名党员教师开展“一案一教育”，做到警示教育全覆盖，教育全体教职员工知敬畏、守底线。

15.师德师风建设有短板方面

整改情况：

（1）加强教师职业道德教育和思想政治工作。7月11日，制发《襄州区2023年师德集中学习教育工作方案》，组织全体教职工深入学习党纪法规和各项规章制度、开展师德师风教育和警示教育，重申教师职业道德规范，明确师德底线，规范职业行为，严格要求在职教师拒绝有偿补课，严禁违规操办或参与“升学宴”“谢师宴”。通过开展师德集中学习教育活动，强化师德师风建设。

（2）建立健全教师惩处长效机制。认真贯彻落实教育部等七部门制定的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，明确教师不可触犯的师德师风禁区。建立负面清单制度，制定负面清单，详细规定清单的适用范围、处理办法、主体责任等细则，对全区中小学教师规范师德行为提出具体要求，划定处置情节，常态化开展检查督办，始终保持“高压”态势，对违反师德师风行为“零容忍”。截至目前，党纪处分6人、政务处分14人、诫勉2人、通报2起、批评教育6人、提醒谈话10人。

16.学生食堂管理制度成“摆设”方面

整改情况：

（1）加强督办，立行立改。7月4日-5日，区学生资助和教育后勤保障中心组建4个督查专班，对全区学校食堂进行全面排查，督办食堂各项制度上墙公示，特别是《大宗物资采购制度》《食堂原材料采购制度》《食堂财务管理制度》等，对存在问题的学校，制定问题整改“三张清单”；同时，进一步明确、细化司务长、库管员的职责，司务长作为食堂主要负责人，监督食堂工作人员严格执行各项规章制度，对违法操作行为进行及时制止和纠正；库管员严格执行库房管理制度，按标准收、发原材料，做好明细账目登记，完善签字手续。8月15日，区教育局召开全区学校后勤工作会议，对各学校分管后勤工作的责任人进行了集体约谈，并对存在问题的伙牌中心学校等13所学校分管领导提醒谈话。

（2）全面排查，举一反三。8月18日，区学生资助和教育后勤保障中心制定《中小学校食堂持续常态化治理工作方案》《襄州区2023年区委巡察反馈问题及秋季学校后勤保障和食堂专项整治“回头看”检查方案》。8月21日-23日、8月28日-30日，区后勤保障中心组织工作专班，开展学校食堂专项整治“回头看”。目前，整治工作已完成，将长期坚持，持续监管。

17.学校超市“三高”食品问题仍然存在方面

整改情况：

（1）对全区学校超市进行“拉网式”排查。8月21日-23日，8月28日-30日，区后勤保障中心联合区市场监督管理局对学校超市进行排查和“回头看”检查，检查超市台账、“三高”食品下架情况，同时，向各校及各超市下发了《关于禁止向学生售卖“三高”食品一封信》，目前，全区校园超市“三高”食品已全部下架，禁止向学生销售。

（2）8月15日，区教育局召开全区学校后勤工作会议，对各学校分管后勤工作的责任人进行了集体约谈，并对学校超市存在问题的8所学校分管领导提醒谈话。

18.财务记账不规范方面

整改情况：

（1）建立健全财务工作管理制度，区教育局参照《会计法》《中小学财务制度》《湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》等法律法规，制定《襄州区教育系统财务管理制度》，进一步细化了财务报账资料整理规范。

（2）加强财务人员业务知识和技能培训。8月23日-25日，在区六中召开2023年教育系统财务人员继续教育培训会议，聘请专家对《中小学财务制度》等政策法规进行讲解，经过培训，系统所有在职、在岗财务人员专业素质得到提升。

（3）对全区教育系统财务开展大排查。6月16日，区教育局下发《关于开展规划财务领域自查自纠工作的通知》，要求全区中小学（幼儿园）于6月21日-8月30日，对2018-2023年6月的财务记账凭证、工程建设资料及入账资料进行全面自查，查找短板弱项和工作漏洞，发现问题及时整改。各单位已按照规定标准将自查工作中发现的记账不规范情况进行全面整改，并装订到位。7月11日，区教育局下发“关于2023年教育系统财务督导检查工作的通知”，成立工作专班，于7月11日-14日对全区中小学（幼儿园）财务工作进行督导检查，主要检查财务管理工作制度和岗位职责是否健全，记账凭证是否规范，并要求各单位对检查指出的问题立行立改，并将整改完成情况报区教育局。

（4）针对巡察反馈指出的青少年活动中心等3个单位财务记账不规范问题，区教育局于6月1日召开问题整改推进会，明确整改标准和时间路径。3个单位成立领导小组，制定整改方案，对反馈问题进行全面整改，同时对相关责任人进行批评教育，目前已全部整改到位。

19.账务报销审批不严方面

整改情况：

（1）健全全区教育系统财务管理制度，明确教育经费使用程序，从制度上规范收支行为。

（2）对白条支付考务费相关责任人进行批评教育，做出检讨，严肃纪律要求，杜绝类似事情再次发生。通过“楚税通”补齐相关票据，完善手续。

（3）关于涂改加班餐审批单日期问题。局办公室对秦志清随意涂改审批单的行为进行了严肃批评教育，并责令其写出书面检讨。关于工作餐报销不实问题。核实为2017年12月4日-8日举办的全区教职工足球赛工作餐，就餐地点定在襄州区85号食尚源美食广场。因当时财务人员未索要发票，2018年12月才打印发票入账，此时的原“食尚源美食广场”已更名为“襄阳源盛达餐饮公司”。2023年9月，区教育局责成区青少年活动中心对相关责任人进行批评教育，开展学习、培训，严格落实“一餐一结”制度。

20.执行政府采购政策不到位方面

整改情况：

（1）规范政府采购流程，落实财政预算一体化改革。按照《襄州区政府采购基本流程及资料清单》，对教育系统政府采购的流程管理及档案资料的收集整理进行规范；制定《襄州区教育系统财政预算一体化政府采购监管系统操作规范》，对教育系统政府采购流程进行了明确。在8月23日-25日教育系统财务人员继续教育培训会议上，对预算一体化操作方式方法培训，进一步规范政府采购管理。

（2）6月28日，区青少年活动中心制定整改工作方案，成立了由主任雷杰为组长，副主任侯雪飞为副组长，工作人员曹静、曾庆艳、陈诗云为成员的整改工作专班。8月11日，青少年活动中心对单位出纳曾庆艳、会计曹静进行了批评教育，并责成两位同志写出深刻检讨。9月20日，区教育局党组对青少年校外活动中心主任雷杰进行了提醒谈话。

21.代收学生生活费未做到日清月结方面

整改情况：

（1）加强财务人员业务培训。8月23日-25日，区教育局在区六中召开2023年教育系统财务人员继续教育培训会议，对全区教育系统所有在职、在岗财务人员进行财务培训，聘请专家对《中小学财务制度》等政策法规进行讲解。

（2）对全系统后勤食堂进行全面排查。6月16日，区教育局下发《关于开展规划财务领域自查自纠工作的通知》，要求各学校（幼儿园）于6月16日-8月30日，对2018-2023年6月的财务记账凭证、入账资料进行全面自查，查找短板弱项和工作漏洞，发现问题及时整改。

（3）6月5日，古驿镇中心学校制定整改工作方案，成立了以党委书记、校长为组长的专项整治工作小组，对巡察反馈问题进行了核查整改。经核查，古驿镇中心学校代收学生生活费未做到日清月结问题属实，针对巡察组3月14日现场指出的问题，古驿中学立行立改，当天已将预缴的学生生活费存入学校食堂账户。区教育局给予古驿镇中心学校食堂出纳左新年诫勉谈话处理，责令其写出深刻检讨。

22.闲置浪费教育专项资金方面

整改情况：

（1）规范项目资金管理。区教育局严格执行《湖北省义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》等文件规定，制定《襄州区教育系统基本建设管理办法》，要求各单位遵照执行。2023年3月，制定2023年专项资金使用计划，并按规定联合财政部门向省报备实施。一是向省报备247万元校舍安全保障资金使用计划；二是向省报备1533万元能力提升资金使用计划；三是向省报备1555万元扩大学前教育资源资金使用计划。

（2）妥善处理结余项目资金。2019年，区政府批准下达区九中建设尾款958.42万元，按照项目进展情况及合同约定支付700万元工程款，剩余258.42万元未予支付，年底由区财政局统筹作为区财政存量资金。为确保春节稳定，区教育局以区二中运动场、学生宿舍建设项目和伙牌中心小学教学及辅助用房项目地方配套资金不足，请示区政府安排解困资金500万元，区政府实际安排资金200万元。区教育局将200万元分别用于区六中（30万元）、程河镇中心学校（30万元）、峪山镇中心学校（20万元）、区二中（70万元）、区九中（50万元）。其中区二中70万元因工程暂未完工，资金于年底被收回，后于2021年申请返还并支付完毕；区九中50万元仅支付32.3664万元，剩余资金于年底被收回。2023年9月，区教育局向区政府申请返还区九中被财政统筹258.42万元专项资金，目前正在签批中。

（3）开展应收账款清理工作。截至2022年12月底，区教育局机关应收账款总额为1111.94万元。区教育局按照先易后难思路，主动与欠款单位沟通，但因行政区划调整、人员更替、学校更名等多种因素，办理清理难度较大。截至目前，已清理33.7万元应收账款。下一步，区教育局将继续组织精干力量，集中时间，拓展思路，密切沟通，主动上门，争取支持，力争早日将长期未清理往来款项整改任务清零。

23.国有资产管理不善方面

整改情况：

（1）移交教育闲置资产。2022年10月，区政府常务会同意由区教育局将61所闲置小规模学校的校产全部移交给区财政局（国资局），因前期手续多暂未办理接收手续。2023年4月，区教育局再次请示区政府将61所闲置小规模学校移交给各镇政府，2023年6月，区教育局按照巡察反馈意见，进一步争取区政府支持，区政府同意移交给各镇政府。近期，计划以朱集镇为试点，以点带面，探索移交模式，待条件成熟，全部办理移交手续。

（2）加强局家属院资产管理。区教育局于3月13日前分别向5名使用当事人送达《区教育局关于腾退区教育局家属院老干部活动中心一楼车库（楼梯间）的告知书》，住户于3月15日前腾退使用的车库和楼梯间，并将钥匙交回区教育局办公室。现7间车库以及楼梯间已经全部收回并张贴了封条。下一步，区教育局将结合单位实际，合理安排，全部公用或用于民生。

（3）稳妥移交春园路家属院。一是解散“老院办”，分流“老院办”工作人员。留下一名工作人员负责院内保洁工作，其余4名人员均回到原单位。二是积极推进水改、电改工作。2023年5月，区教育局向区政府提交《关于拨付区教育局春园路家属院水改、电改费用的请示》。截至目前，水改、电改资金尚未到位，区教育局正在寻求其他解决资金问题渠道，力争年底以前启动水改、电改工作。三是积极推动春园路家属院移交工作。由区教育局办公室配合高新区进行老旧小区改造及春园路家属院移交工作。区教育局已向区高新区提交《区教育局春园路家属园相关问题汇报》，详细阐明区教育局春园路家属院债权债务情况，并提出移交建议。截至目前，高新区管委会收集各单位意见后，正与区政府进行协商。待协商一致后再行移交。区教育局将高度关注，主动跟踪，积极推动移交工作。

（4）黄集镇两所闲置幼儿园于2023年7月启动整改工作，制定整改方案，成立领导小组，通过改善幼儿园办园环境，加大宣传、招生力度等措施，已完成整改工作。2023年秋季学期黄集镇薛集小学附属幼儿园已招收适龄入学儿童5名，黄集镇李楼小学附属幼儿园已招收适龄入学儿童3名。黄集镇中心学校计划进一步加强招生宣传，力争明年幼儿达到一定规模。区教育局将根据黄集镇两所幼儿园未来两三年招生情况，确定是否停办，将校园资产移送黄集镇政府。

24.工程项目管理缺位方面

整改情况：

（1）完善工程项目管理。2023年6月，根据《襄州区区本级政府投资项目管理办法》等政策文件，区教育局结合工程建设领域突出问题专项治理及教育实际，印发《工程建设项目基本流程及突出问题专项治理资料清单》，对工程建设项目基本流程、专项整治工作开展资料、工程建设资料及第三方服务机构招标资料等方面进行了规范，明确了工程建设项目必须纳入“三重一大”管理范围，相关程序必须经项目单位班子研究确定。

（2）开展工程建设领域突出问题专项治理。针对巡察反馈的54个工程项目管理缺位问题，区教育局成立领导小组和工作专班，对教育系统工程建设项目进行全面排查，共计排查项目172个，发现9个项目存在10个典型问题，并立即开展了整改工作。目前，巡察反馈的区教育后勤保障中心办公楼维修等6个工程建设项目管理缺失问题已全部完成整改。自查发现的10个典型问题中9个问题已整改完毕，还有1个问题正在加紧整改，即襄州区第五中学一期建设项目结算不及时问题，学校已向施工方发出督办函，要求尽快对项目结算进行复核认定。多付工程款及税款合计51.046644万元已追回上缴至国库。

（3）开展在建工程项目相关程序排查。5月23日，区教育局成立了以分管领导陈华员、谢桦为组长的2个督导组，于5月24日-30日通过查看资料，现场调研等方式，对全系统工程建设项目进行督导检查。同时要求各单位要全面开展自查排查，规范规划项目工作程序，消除项目工作隐患，确保项目程序规范。6月16日，区教育局下发《关于开展规划财务领域自查自纠工作的通知》，全区中小学（幼儿园）于6月21日-8月30日，对2018-2023年6月的工程建设资料及入账资料进行全面自查，并进行了整改。

（4）针对区学生资助和教育后勤保障中心、区教育装备中心、张家集镇中心学校、古驿镇中心学校等4个单位工程存在的问题。截至目前，区教育装备中心和古驿镇中心学校已完成问题整改。区教育装备中心在整理工程资料时缺失询价汇总表，补充相关资料时将日期错填，造成施工日期和备案日期倒置，已对相关经办人员卜华良、毕守福2人进行批评教育，责成2人作出深刻检讨。古驿镇中心学校协调施工企业分别于6月16日、6月20日将多付费用合计3.48万元上缴区财政，并对原西尹小学校长尹涛、原中心幼儿园园长徐玉红2人进行批评教育，责成2人作出深刻检讨。区学生资助和教育后勤保障中心和张家集镇中心学校核查结果与巡察反馈问题不一致，2个单位就有关情况进行了书面说明。

（三）抓基层党组织建设不够有力方面

25.统筹协调能力不足，担当作为不够方面

整改情况：

（1）2023年9月底，局党组组织学习了《深化新时代教育评价改革总体方案》《襄州区义务教育质量评价实施方案》等文件，并进行了研究部署：从今年开始，由区教育教学研究中心牵头做好义务教育学校质量评价规划，确保5年一轮全覆盖；同时做好评价专班人员的选拔和培训。各义务教育学校，制定本校质量评价实施方案，组建本校办学质量评价专班，具体负责学校办学质量评价指导和实施。

（2）启动实施义务教育质量评价工作。区教育局根据《襄州区义务教育质量评价实施方案》，修订了2022-2023学年度《襄州区小学教育教学质量综合评价奖励办法》《襄州区初中教育教学质量综合评价奖励办法》，进一步完善教育教学工作质量评价体系。6月，开展了小学一、二年级开展无纸化监测及小学三年级、初中八年级质量监测工作。8月，对全区义务教育学校教育教学工作进行了评价，结果纳入2022-2023学年度目标管理考核。

（3）督办星悦里幼儿园（区第一幼儿园分园）建设。2022年3月，区教育局党组研究决定，任命张亚娴为区第一幼儿园党支部委员、副园长（负责星悦里幼儿园筹建工作）。2023年2月，区一幼成立星悦里幼儿园筹建专班，成员由张亚娴、赵媛静、刘秀等三人组成。6月13日，筹建专班正式开展星悦里幼儿园装饰装修改造工程。8月4日，区教育局协调区住建局、区供电局，将星悦里幼儿园操场内遗留的三根电线杆正式迁移。8月底，区教育局向星悦里幼儿园调配6名幼儿教师（现有教职工9人）。9月28日，星悦里幼儿园装修改造项目验收合格。10月7日，星悦里幼儿园正式开园，秋季招收40名幼儿。

26.战斗力不够强方面

整改情况：

在深入反思自身问题后，区教育局党组于6月16日下午，在局三楼2号会议室召开了巡察整改专题民主生活会。会议以习近平总书记“问题发现了就要整改，整改不落实就是对党不忠诚，就是政治上不担当”的指示精神为指导思想，严肃开展批评和自我批评。局党组全体成员进行个人剖析，填写批评意见清单，互相提出批评意见，通过深入的批评与自我批评，将问题与不足鞭辟入里，深刻领悟党的民主集中制工作方法，提升工作能力，增强党性。汤德东同志代表局党组表态发言，班子成员将勇于自我革命，加强自身建设、增强斗争精神和本领的决心。

27.民主生活会征求意见走过场方面

整改情况：

6月16日下午，区教育局党组在局三楼2号会议室召开了区委巡察反馈整改专题民主生活会，局党组全体成员进行个人剖析，进行了批评与自我批评。程吉长同志作为分管党建工作的局室班子成员主动进行自我检讨，对各单位开展民主生活会工作提出要求。区教育局党组将在2023年度民主生活会中，进一步加强对各级基层党组织报送意见建议的审核把关，退回存在“无意见”、意见雷同等问题的报送材料，并对该单位提出批评，避免此类问题再次发生。8月，区教育局对黄集镇教育党委、古驿镇教育党委、八一路小学党支部等单位党组织书记进行了提醒谈话，对负责党建工作的相关责任人进行了批评教育。

28.抓基层党建工作力度欠缺方面

整改情况：

（1）7月25日，局党组下发《关于学习宣传贯彻〈中国共产党基层组织选举工作条例〉的通知》，进一步传达学习基层党支部换届选举条例，落实民主生活会、组织生活会及“三会一课”制度。同时通过查找峪山镇教育党委各党支部换届情况，对欧阳炳林所在党组织进行了核实，欧阳炳林属于峪山镇中心学校第一党支部。由于峪山镇教育党委规整第三支部档案时用的是第一支部模版，工作疏忽导致第三支部中的委员名单未更改完善。对区教研中心党支部2021年12月换届问题进行了认真核查，针对区教研中心党支部换届无支部党员投票、票决程序等问题，现已整改完毕。8月18日，局党组下发《关于举办全区教育系统基层党组织书记暨党务干部能力提升培训班的通知》，8月22日-24日举办培训班，针对基层党组织换届等基础党务知识开展了培训，提升党务干部业务能力。

（2）8月23日，局党组下发《关于开展教育系统“基层党组织建设”检查工作的通知》，8月25日-8月29日，对各党支部“三会一课”执行情况和党支部记录情况进行了全面监督检查，对于检查中发现的党支部工作记录簿记录不规范等问题立行立改。

（3）7月26-27日，局党组对13个镇（街）教育党委负责党务工作的分管领导进行了批评教育，对相关工作提出了严格要求。

29.执行选人用人相关规定不严格方面

整改情况：

（1）严格选人用人规定。区教育局制定整改方案，按照方案有序推进整改工作，大力培养选拔年轻干部，建立年轻干部数据台账。到2026年底用三年时间培养本科学历以上年轻干部80名，到2028年底用五年的时间培养本科学历以上年轻干部150名，分步抓好落实，逐步配备到位。局党组分管人事工作的高习华同志在局党组会上进行自我批评和自我检讨，并对人事股负责干部工作的张华兵、王俊进行谈话提醒，促使其高度重视干部工作，严格执行选人用人相关规定。并对教师发展服务中心主任丰天群进行提醒谈话。

（2）二级单位班子超配和二级单位8名班子成员任职10年以上未交流正在有序推进中。二级单位目前有2名同志快到退休年龄界限，区教育局制定有达到退休年龄界限退出领导职务的政策，一方面局领导已与这些同志谈话做思想工作，劝他们提前退出领导职务，另一方面等这2名同志到达年龄界限自然免除职务解决二级单位班子超配问题。二级单位任职10年以上的8名班子成员的交流涉及编制、人事、工资关系调整，目前正在与区委编办协商编制调整问题，待编制理顺后进行调整。

（3）建立试用期满考核提醒机制，由人事股负责提醒、安排试用期满考核。田家炳中学党委委员、副校长王俊修，田家炳中学党委委员、纪委书记孙雪军，古驿镇二中党支部委员宋建海，朱集镇教育党总支委员尚思敏，双沟镇中心学校党支部委员关先兵等5名干部已经进行了组织考核。区九中党支部委员郑学文因已调入张湾工作，自然免去其区九中党支部委员职务，其他同志正在逐步调整。目前已完成2022年8月以前任职的19名干部的试用期满考核。

（4）基层党支部班子配齐工作和镇（街）教育部门配备学校领导工作。截至目前，区教育局严格按照干部选拔程序，推荐选拔2批局直学校和镇（街）教育部门领导20人。第三批拟推荐选拔干部共50人，前期沟通酝酿成熟，已报区纪委派出第六纪检监察组进行廉政审查。廉政审查符合条件后向区委组织部报沟通请示，开展考核任职工作。各镇（街）教育党委按照区教育局党组要求，正在有序推进所辖学校领导班子的配齐工作。

（5）对干部学历认定情况进行排查。利用暑期2个月时间，对干部（含教师）学历认定情况进行了一次大排查，完成458名干部（含教师）的学历认定，整理档案近3000本。完成李旭东、王志强、汪俊、卜鹏程、罗冰、彭银山、李林霞、刘明国、尹新年、徐鸿斌、胡立仁等11名干部学历认证，整改到位。

30.违规代扣代缴党费方面

整改情况：

（1）7月27日，转发中共襄州区委组织部《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》的通知，通过每月主题党日组织党员学习《党章》，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作。

（2）8月18日，局党组下发《关于举办全区教育系统基层党组织书记暨党务干部能力提升培训班的通知》，8月22日-24日举办培训班，围绕支部工作条例、党费收缴、发展党员、基层党组织换届等基础党务知识开展了培训。

（3）责成区教育装备中心对具体负责的党务干部进行批评教育。针对区教育装备中心2022年从干部职工工资中代扣代缴党费问题，区教育装备中心对具体负责的党务干部进行了批评教育。

二、下一步工作打算

（一）举一反三，触类旁通。对巡察整改工作紧抓不放，确保把区委第一巡察组反馈的问题整改到位，落实到位。对完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）建章立制，立足常态。针对存在问题，倒查制度缺陷，按照务实、管用、长效的要求，着力加强制度建设。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

（三）强化考核，重在运用。巡察是对被巡察党组织和党员干部开展的全面“政治体检”，局党组要将此次巡察整改融入干部队伍建设中，本着对干部负责、对事业负责的态度，严管厚爱结合，激励约束并重，不断激发干部干事创业的主动性和积极性。

                             2023年12月11日