10月20日晚，今年第三期“市民问政”在襄阳广电中心演播大厅举行，聚焦“督履职、转作风、惠民生”，关注市直部分单位履职不到位、工作不落实的问题。

　　问政现场播放的短片对“教师违规补课”“小区电梯安全频出”“‘老赖’企业中标民生工程”“农机补贴、粮食直补发放混乱”“道路3年修不通及乡村道路破损”问题予以曝光。

      

　　市教育局、市质量技术监督局、市公共资源交易监督管理局、市财政局、市农委和市交通局的“一把手”接受问政并作出整改承诺。

    

　　本次问政首设市民代表现场满意度测评，20名市民代表对各单位的整改承诺进行了现场满意度测评，满意度结果为：市教育局11%，市质量技术监督局45%，市公共资源交易监督管理局26%，市财政局53%，市农委61%，市交通局47%。

     

　　市委常委、纪委书记王铭德，市委常委、常务副市长王兆民，市委常委、宣传部长郭忠出席了昨晚的“市民问政”。   

 

　　有偿补课屡禁不止

　　【短片一】

　　10月6日，正值国庆长假期间。根据家长投诉，暗访人员以学生家长的名义来到樊城区竹条镇“食为天”酒楼5楼，发现一个包厢内挤了不少学生，有老师正在对学生进行辅导。

　　一位姓李的老师自称是樊城区竹条二中九年级的老师，在此补课的学生也都是自己班上的学生。李老师坦言，对来这里补课的学生，每人每天收60元钱。

　　樊城区竹条二中老师有偿补课在我市并非个例。根据有关学生家长反映，10月9日下午6点半，暗访人员来到樊城区贾台小区一处名为“锦程教育”的民房内，发现有20多名学生正在屋内做作业，还有两名老师在一旁辅导。

　　暗访人员在以家长的名义向其中一名辅导老师进行咨询时，这名老师说，在这里授课的都是在职老师。

　　尽管教育部门对在职老师开展有偿补课明令禁止，但这样的现象在我市屡禁不止。今年暑假期间，家长对此投诉不断。市民张先生就反映，今年7月份，市二十四中组织高二学生进行了有偿补课。“老师说补课一个月，一天收费150元，家长们都说这样收费有点高，学校年级主任又打电话跟学生家长协商，降低了收费标准，一天收费120元，一个月收3600元。”张先生说，因为补课费太高，也有部分家长没让孩子参加，谁曾想开学后老师竟然不让没参加补课的孩子进教室。

　　【现场】

　　对短片中反映的问题，市教育局局长程敬荣表示，教育部门对这种有偿补课的查处态度非常明确，市、区两级教育部门也都在查有偿补课问题，但是目前还存在不少有偿补课现象，他感到非常惭愧。

　　随后，主持人追问：“短片中的行为是否违反了在职教师的‘六条禁令’？”程敬荣坦言，短片中的行为确实违反了“六条禁令”，他将责令相关老师退还所有的补课费用，并给予通报批评。

　　市民代表现场提问，如何整改老师有偿补课问题？程敬荣表示，有偿补课一经查实，对违反相关规定的老师，将按国家、省、市的相关规定进行处理；对学校组织的补课，坚决清退所有费用，并对相关校长和老师按有关规定进行处理。

　　然而，对于程敬荣的答复，现场的市民代表有89%的人表示“不满意”。

 

　　电梯超期“服役”无人管

　　【短片二】

　　高先生住在樊城区九悦天城小区，上个月他和家人在乘坐6号楼一单元的电梯时，遭遇了惊魂一幕。“我乘电梯准备回家，电梯到了3楼突然就往下掉。”高先生说。

　　惊魂未定的高先生赶紧找到小区物业管理人员反映情况，对方却没当回事，问题电梯仍然在照常使用。两天后，一位清洁工在乘坐该电梯时，遭遇了同样的电梯惊魂，这让小区居民们非常不安。居民们认为，这是电梯超期“服役”所致。

　　9月5日，暗访人员来到九悦天城小区，发现小区里几部电梯的年检标志已于2016年7月过期，也就是说，两个多月来，这些超期未年检的电梯一直在带“病”运行。

　　不仅是九悦天城小区，樊城区中原路的蓝钻领域小区，也是因为电梯超期“服役”，居民们每次乘坐都提心吊胆。9月6日，暗访人员来到蓝钻领域小区，发现这里的电梯年检有效时间已经过期一个多月。

　　按照《特种设备安全监察条例》的相关规定，特种设备——电梯的年检周期是一年，未年检或者不合格的电梯，不得继续使用。

　　九悦天城小区物业管理人员说，他们早在7月就向市质监部门申报了年检，但迟迟没有人来年检。

　　九悦天城和蓝钻领域小区的业主们也表示，早在8月初他们就向市12365热线反映过这事，对方却不以为然。

　　两个月前就申报了年检，质监部门为何迟迟不检？超期未检的电梯不仅在继续使用，而且故障频发。对此，质检部门是怎么监管的？对这些问题，市质监局工作人员说：“这很正常，我们质监部门管电梯都是有问题才处理，没有问题不就算了嘛，这是个很正常的现象嘛。”

　　【现场】

　　短片播放完毕，主持人说：“看了短片，特别是结尾的回答，让人心寒。”

　　市民代表也在现场追问，质检人员的表现和质检总局的要求相差很远，难道没出安全事故就不检修电梯，就当作没事吗？

　　对此，市质监局局长陈乐一表示，短片中反映的问题说明对质检干部管理教育不够，履职不到位。“我们在日常监管中对发现的问题处理不及时，是不作为的表现，我向市民检讨。今后，我将加大监管力度，对干部履职意识不强、不作为的坚决问责。短片结尾回答问题的同志，我们将组织专班进行调查，坚决问责。”

　　

　　“老赖”建筑商居然中了标

　　【短片三】

　　今年3月，在市公共资源交易中心开标的保康县人民医院住院楼综合楼（主体）工程投标结果一公布，就引起了众多投标企业的质疑。

　　原来，作为中标第一候选人的南昌市建筑工程集团有限公司，早就被最高人民法院列入了“全国失信被执行人”名单，属于典型的“老赖”企业。而且，这家企业承建项目还发生过人员伤亡事故、养老保险造假等问题。

　　参与投标的部分企业向市公共资源交易监督管理局投诉南昌市建筑工程集团有限公司。按照《湖北省公共资源招投标监督管理条例》规定，综合监督管理机构或者有关行政监督部门自受理投诉之日起三十日内需作出书面处理答复。然而，三个多月过去了，投诉的企业代表却一直没有等到任何回复。6月12日，被投诉的南昌市建筑工程集团竟然成了正式中标人。

　　收到企业投诉，为什么不给予任何回复？对此，市公共资源交易中心的马科长说：“给我递交的所有投诉信都给保康县住建局了。”

　　这位马科长所说的转交，竟然是他们受理投诉三个月之后的事。由于市公共资源交易监督管理局迟迟没有对投诉进行调查，6月4日，保康县住建局发函，以时间紧迫为由，请求把投诉移交给该局处理。于是，市公共资源交易监督管理局就把相关案卷全部移交给了保康县住建局。

　　然而，只过了两天，保康县住建局就向市公共资源交易监督管理局回复了调查结果，表示认可南昌市建筑工程集团有限公司的业绩，而对于其被投诉的企业信誉、安全事故、养老保险造假等问题的调查结果却只字未提。

　　对于这样一份存在漏洞的调查回复，市公共资源交易监督管理局却没有提出任何异议。

　　【现场】

　　对于短片中出现的问题，市公共资源交易监督管理局局长王新来表示，保康的这个案子该局进行了调查，调查时间很长，当时按照相关规定，相关政府职能部门怀疑这个企业存在特别重大的违法行为，经调查，这个企业是存在瑕疵，但不涉及重大违法行为。此外，因为招标单位在招标文件里并没有规定“老赖”企业不能入围。所以，按照法律规定，保康县住建局对招标案件直管，我们把相关案卷进行了移交。

　　对此，主持人追问，既然结论是“没有重大违法行为，有资格招投标”，那为什么还迟迟三个月不给投诉人结果？

　　王新来表示，因为调查遇到了重重困难。按有关规定进行了延期，移交时也告诉了投诉人。

　　主持人质疑：“这个事情的主要问题到底在哪儿？”王新来表示，这件事市公共资源交易监督管理局是有责任的，没有发挥监管作用，作为监管部门没有正确引导招标人，在引导教育监管方面做得不够。

 

　　农机购置补贴成了糊涂账

　　【短片四】

　　9月13日，在襄阳一家农机大市场，暗访人员提出，想购买一台售价9万多元的拖拉机。在咨询农机购置补贴政策时，经销商这样说：“如果你想自己申领补贴的话，你到我们这里买车，你就交全款；如果让我们来帮你申领补贴，像这个拖拉机补2万元，那2万元钱我们就直接给你从售价9万多元中扣除，你只交剩余的钱就行了，到时候补贴的钱我们去领。”

　　经销商还游说暗访人员，由他们申领农机购置补贴简单方便快捷，如果购买者自己申领补贴，跑断腿还不一定能办下来。

　　事实还真像经销商说的那样。今年3月，襄城区卧龙镇牌坊村村民刘清江买了一台联合收割机，为申领农机购置补贴，半年来他不知道往襄城区农机办跑了多少趟。

　　这不禁让人疑惑，同样是申领补贴，为什么经销商就能一路“绿灯”？而农机部门对农民所宣传的“低价就能购买农机，而且不用跑腿”，又是真的吗？

　　9月14日，暗访人员调阅了2015年农机购置补贴汇总表，分别就襄州区、宜城市、老河口市、枣阳市上报的相关数据进行了比对，结果发现，所抽查农户实际享受的购机补贴与上报的金额存在较大出入。

　　随后，暗访人员先后到襄州区、宜城市、老河口市、枣阳市等地走访了十多位农户，发现他们购置农机所享受的补贴都远远低于实际补贴金额，有的差额甚至高达5000多元。

　　清楚的惠农补贴，如今为何成了一笔糊涂账？在市农机局，对于暗访人员反映的问题，相关负责人不以为然。这名负责人表示，按照现行农机购置补贴政策，即使经销商代办，最后下发的补贴款还是会拨补到购机人名下的“一卡通”账户上，经销商很难从中牟利。但事实真的是这样吗？

　　【现场】

　　市农委主任李光河说，农机购置补贴的政策性比较强，现在的购机补贴有变化，以前是差价补贴，补企业；现在是全价购机，补贴的钱由财政部门打到农民的卡上。对于农民反映实际拿的补贴少的情况，市农委将马上组织调查，只要克扣了农民购机补贴款的，不管数量多少，都是违规的。李光河说：“对于存在问题的经销商将予以追查，情节严重的，将报请省农业部门，取消其相关资格，并列入黑名单。”

　　市财政局局长范景玉说：“不管怎么样，农机购置补贴政策都必须公开，让群众知道怎么计算补贴，因为公开是最好的‘防腐剂’。”

　　李光河现场承诺，将坚决杜绝购机补贴中存在的问题，尤其是克扣农民补贴的问题。同时，积极改进工作，最大程度方便农民，让群众满意。

　　范景玉也承诺，将会同农业部门做好宣传解释，用大数据比对的方法，及时发现问题、解决问题。

 

　　粮补监管形同虚设

　　【短片五】

　　粮食直补，是国家的惠农政策。今年上半年，襄阳运用大数据对2014年至2015年粮食直补、农村低保等8项惠民政策落实情况进行监督检查，核查人员在襄州区东津镇田冲村入户调查时，发现有3名村民不仅申领的粮补金额特别大，而且他们的粮食实际种植面积与申报面积也严重不符。

　　核查人员经调查发现，自2013年开始，时任田冲村支部书记的李光山等3人就开始假借村里3名村民的名义虚报粮补面积，套取粮补资金。

　　本应给农户的粮食补贴为什么被虚报冒领了呢？

　　按规定，农户申报粮食直补后，相关部门必须要进行审核。东津镇农村经济经营管理站郭庆先说：“按说要审核之后才能发放资金，面积审核属于财管员职责。”

　　既然有部门审核，那为什么没有起到作用呢？对此，东津镇财政所相关负责人解释，财管员审核粮食实际种植面积要挨家挨户进行，但往往做不到。

　　粮食直补除了要审核，还得公示让群众监督，但暗访人员发现，这一程序形同虚设。

　　不光是襄州区东津镇，在襄城区卧龙镇牌坊村，同样存在套取粮食直补款的问题。从2006年开始，时任村委会副主任的张光明就通过虚报冒领等手段，套取粮补资金。

　　对此，财政和农业部门又是怎么在监管呢？襄城区卧龙镇财政所相关负责人表示，不知情。并认为他们没有审核的责任和义务。但农业部门有关人员表示，是由财政所来审核。

　　【现场】

　　对于短片中的问题，市财政局局长范景玉坦言，粮补监管，乡镇政府是主体，农业部门对粮食实际种植面积进行核实，财政部门对粮补资金进行审核。现在由于财政和农业两个部门的推诿，造成责任的缺失。

　　现场随后公布了粮补申请的正常流程。对此，主持人追问，既然有正常的流程，为何出现了冒领9年的粮补资金的现象？

　　范景玉表示，财政部门确实存在监管不到位的问题，“80亩的地冒领了9年粮补资金都没核查出来，这个问题值得我们反思。接下来，我们将督促整改到位、资金追缴到位、责任追查到位。”

　　市农委主任李光河则表示，县级农业部门将加强核实以及检查范围、检查频次。同时，加强与财政部门的配合，把问题的漏洞都找出来。

 

　　“半拉子”工程让群众出行难

　　【短片六】

　　一条不到8公里的道路，竟然修了3年多。在襄州区双沟镇，说起这个“半拉子”工程，周围群众就直摇头。

　　316国道襄阳段是我市公路网的重要组成通道，其中，襄州区路段因为从双沟镇横穿而过，安全隐患大，还容易造成车辆拥堵。2014年4月，作为316国道的配套工程，襄州区周家岗至陈家湾段公路开始修建。建成通车后，来往车辆将绕镇通行。

　　修路当然是好事，看到工程队开始声势浩大地开挖路基，当地群众充满期待，期盼道路能够早日建成。但让大伙儿纳闷的是，两个月后，工程突然停了，施工人员也不见了。直到半年后，工程才又有了动静，但没多长时间，又停工了。就这样修修停停，停停修修，一条不到8公里的道路，一修就是3年多。

　　9月8日，在当地村民的带领下，暗访人员来到316国道襄州区周家岗至陈家湾段的施工现场，发现沿线除了堆砌着大量的建筑材料外，现场没有一位施工工人。虽然公路的主体工程已经建成，但是附属设施不全，路面上还有一处很深的大坑，不少地方已经成为了沿线村庄的晒场。

　　在村民的指引下，暗访人员找到了位于附近的工程项目部，发现这里早已人去楼空。

　　早该建成的道路迟迟未建好，已建成的农村公路养护同样不到位。

　　在位于枣阳市七方镇的054县道，路上来往车辆频繁，但道路的路面、护坡却是破损严重，到处都是坑槽，有的路面甚至黄土裸露。当地村民反映，这条道路已破损多年，几乎没有进行过维修和养护。

　　【现场】

　　对于短片中的问题，市交通运输局局长张丛玉坦言，感觉心情很沉重，他们工作不到位、不深入、不扎实，向当地群众表示歉意。张丛玉说：“这条路现在没修好的原因，客观上是征迁问题，涉及4条通讯线路等，协调难度大，还有就是地方配套资金不到位。”

　　对此，主持人问：“省交通厅有文件表明，襄阳的宜城市、谷城县、南漳县等地都有类似的公路要修，但为什么别人都已完成，难道您刚刚所说的问题，别人都没遇到吗？”

　　张丛玉表示，交通部门服务意识不强，督促跟踪力度不够，工作不扎实，要检讨。“我承诺马上对该路段进行复工，在11月底前建成通车。”

　　对于枣阳的054县道，张丛玉表示，这条路损坏比较严重，而且是超期“服役”。“虽然说农村公路责任主体是县（市）区，但交通主管部门有不可推卸的责任，针对全市农村公路超期‘服役’的问题，将争取大修资金，并协调督促有关资金用在农村公路上，实施精准养护，出台养护办法，及时督促检查。”