中央纪委国家监委网站 田心 

习近平总书记在2020年新年贺词中指出：“基层减负年”让基层干部轻装上阵。过去一年里，各地深入推进部署“基层减负年”工作，为基层松绑减负、促干部担当作为，出台了一系列实招硬招。

“要层层传达的文件少了，要去参加的会议少了，我们聚焦工作的时间多了，为基层群众解决问题的时间多了。”

“今年的督查检查考核数量不到过去的零头。前几天，县委书记来检查重点示范镇建设进展，我既没有准备汇报材料，也没有做PPT，而是直接在项目工地上回答书记的提问。”

“虽然减负，但是不减责，干部们把工作重心下沉到一线，群众反映干部办事效率和能力明显提高。”

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2019年是“基层减负年”，减负情况怎么样？上述是中央纪委国家监委网站“留言板”上网友留言内容。

2019年底，国家语言资源监测与研究中心发布年度中国媒体十大流行语，“基层减负年”位列其中。

树立正确政绩观 不务虚功抓落实

“以前不是在开会，就是在做台账，还要接待考察调研，实在抽不出时间主动与群众‘面对面’……”很长一段时间以来，文山会海、检查泛滥、过度留痕等问题让广大基层干部深受其扰。

为什么会出现这些问题？有的干部政绩观错位，只重显绩不重潜绩，只重“唱功”不重“做功”；有的干部“官本位”思想根深蒂固，工作只顾“装门面”“撑场面”；有的干部脱离基层实际，“拍脑袋”做决策……究其根源，是思想认识不纯、政绩观跑偏错位。

为基层减负，首要锚定病灶，从思想源头抓起，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观。中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中第一条便强调，要“着力解决党性不纯、政绩观错位的问题”。将《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》印发各地区各部门学习，为整治形式主义突出问题提供了强大的思想武器和行动指南。“不忘初心、牢记使命”主题教育将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来……一系列举措释放出一个清晰信号：坚定不移抓落实，为基层减负，为实干撑腰。

各地也纷纷从加强思想教育入手、引导广大党员干部树立正确政绩观，切实改进工作作风——

辽宁把习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述纳入各级党组织专题民主生活会、组织生活会和党支部“三会一课”，各级党校（行政学院）举办有关加强党性和政绩观教育各类班次920余期，培训各级干部13万余人次。

湖南出台《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，“树立正确政绩观”被单独列出，明确提出“对脱离实际的大广场、宽马路等‘形象工程’一律不予审批；对‘造盆景’、假经验、假典型的一律零容忍”。

安徽省纪委监委以阜阳市搞形式主义官僚主义为反面教材，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，教育广大党员干部从突出问题中吸取教训，联系自身实际，深刻检视反思，树立正确政绩观。

持之以恒抓作风 坚决整治形式主义、官僚主义

“江苏省无锡市锡山区教育局党委书记、局长冯冬雁等人脱离实际乱发文、加重基层负担……”2019年12月1日，中央纪委国家监委公开曝光了冯冬雁的相关问题。原来，2019年5月，锡山区教育局在开展扫黑除恶专项斗争中，未吃透上级政策，对校园贷、套路贷和校园欺凌等问题集中摸排时，把“学生涉黑涉恶情况”作为填报内容，“一刀切”地下发给该区教育系统所有学校进行摸排，给全区学校增加了不必要的负担，甚至造成不良影响。为此，局党委被责令作出书面检查，冯冬雁等相关责任人也分别受到党内警告等处分。

对冯冬雁等人问题的公开曝光，亮出了党中央为基层减负的鲜明态度。按照党中央统一部署，中央纪委研究起草《贯彻落实中央解决形式主义突出问题为基层减负部署的工作措施》，制定任务分工方案。各级纪检监察机关将贯彻落实通知作为整治形式主义、官僚主义问题的重要抓手，紧盯文山会海、督查检查考核过多过滥等问题开展专项整治。

“过去，吃饭、睡觉、节假日都要及时关注微信群、QQ群。”谈及过多过滥的工作群，四川省达州市宣汉县毛坝镇的李刚感慨道。针对以“现代化办公”名义搞形式主义、官僚主义问题，达州市纪委监委对全市各种政务类微信公众号、系统平台等进行全面清理，明确除中央、省规定和要求外，不得提出硬性要求。截至目前，全市共取消、合并各种微信、QQ工作群1000余个。

从整治文山会海这类“老”形式主义，到纠正“过度留痕”、破除“指尖上的形式主义”等“新”形式主义，各级纪检监察机关立足职责，综合运用“四种形态”，严肃查处并通报了一批形式主义、官僚主义典型案件，坚决保证党中央路线方针政策落实落地。2019年，全国共查处形式主义、官僚主义问题7.49万起，处理党员干部10.8万人。

“松绑”的是形式主义的束缚，“拧紧”的是实干担当的状态；基层减负的成效，群众的感受最为真切。“我在社区干部的指导下，不到十五分钟就办好了廉租房租赁手续。放在以前，他们经常在开会，不跑上两三趟根本办不完。”新疆英吉沙县英吉沙镇古城社区居民约日古丽·艾孜孜说。

建立长效机制，不让减负昙花一现

“以前从区县收集数据、形成报表要3到5天，现在一天就可以完成。”贵州省贵阳市教育局办公室副主任徐畅说，数据导入基本可以自动生成，而且能改变过去依赖人工统计的不足，出现错漏还有提示。

助力基层干部减负的，是当地探索建设的“数智督查”云平台。该平台运行以来，贵阳市级实地开展的督查检查考核事项同比减少近六成，其中涉及县乡村和厂矿企业学校的督查次数同比减少近40%。

“考核指标优化后，我们再也不用为了‘走路’而走路，可以更多地为社区做实事了！”看到自己提出的问题得到解决，浙江省宁波市鄞州区百丈街道社工小王高兴地说道。

实践中，各地各部门注重建立减负长效机制，确保基层减负不是昙花一现。国家卫健委对原有200余个信息系统进行清理整合，并发布信息系统目录清单，凡未列入目录清单的，基层可拒绝报送数据。上海市借助“一网通办”，市区级层面通过推进基础数据共享，避免基层重复上报数据。海南省推进“网上督查督办”，实现了督查信息资源共享，提高了督查效率。福建省纪委监委建立健全为基层减负专项工作机制，从各级纪委书记做起，全面开展蹲点调研，建立委领导挂钩监督机制，着力解决过度留痕、调研不实等问题。

基层减负动了真格，基层干部有了实实在在的获得感。来自全国基层某观测点的蹲点调研数据显示，2019年该地收到的上级文件和本级发文平均减少31%，本级召开的会议平均减少35%，接受的督查检查考核下降52%，基层干部们“被挤占的时间又回来了”。

对基层干部而言，基层减负是一道暖心令，更是一道鼓劲令。

减负工作的深入开展，为基层带来全新气象。一些地方和部门打破传统惯性思维和路径依赖，积极探索科学有效的领导方式和工作方法。

在有些地方，这样的工作导向已蔚然成风：比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面……

国家统计局近期开展的实地民意调查结果显示，86.6%的干部群众认为中央为基层减负政策的实施效果好，95.1%的干部群众对克服形式主义、官僚主义方面的情况表示满意，98.3%的干部群众对中央为基层减负政策长期执行有信心。