中央纪委国家监委网站 瞿芃

前不久，十九届中央第三轮巡视的45家单位向社会公开了整改进展情况。整改过程中，组织部门如何发挥监督作用，督促推动整改取得实效？针对巡视发现的选人用人等方面的突出问题，采取了哪些有力措施？记者就此采访了中央组织部干部监督局有关负责人。

突出抓好领导班子和干部队伍建设问题整改

强化整改落实和成果运用，是新时代巡视工作深化发展的重要内容。针对十九届中央第三轮巡视指出的落实全面从严治党主体责任不够有力、落实党建工作责任不够到位、基层党组织建设还存在薄弱环节等一系列问题，中央组织部对照中央要求，进一步突出问题导向和目标导向，切实抓好巡视整改落实。

据介绍，中央组织部首先抓好对领导班子和干部队伍建设问题整改落实的督促，引导央企党委（党组）切实加强思想政治建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育往深里走、往心里走、往实里走，督促建立习近平总书记重要指示批示精神落实情况跟踪问效机制；改进考核评价办法，修改完善《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，将落实党中央决策部署、服务国家战略、聚焦主责主业等方面成效，作为关键考核内容和重要研判标准；激励干部担当作为，对部分担当精神不够、企业家精神不足的企业领导人员，通过降职使用、转任外部董事、批准辞职等多种方式，推动能上能下。

“我们还集中对中管企业现职领导人员配偶、子女及其配偶与本人在同一企业任职情况、经商办企业情况以及移居国（境）外情况进行梳理分析，推动企业解决‘裙带关系’‘近亲繁殖’及任职回避制度执行不严等问题。”该负责人表示。

党的领导融入公司治理结构不够到位，是十九届中央第三轮巡视指出的一个突出问题。对此，中央组织部在督促抓好党的建设和基层组织建设问题整改落实方面，重点研究解决党的领导融入公司治理问题，起草中央企业党委（党组）落实党的领导融入公司治理的制度性意见，细化党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；在研究起草的《中国共产党国有企业基层组织工作条例》中，就党的领导融入公司治理问题提出明确要求，从制度层面进行规范。与此同时，通过进一步加强制度规范，优化党建责任制考核，督促抓好国企党建方面问题整改落实。

把督促整改作为深化选人用人监督的关键环节

从十九届中央第三轮巡视选人用人专项检查情况看，党的十八大以来特别是全国国有企业党建工作会议以来，中央企业选人用人工作状况总体向好，选人用人中的不正之风得到遏制，干部群众对选人用人认可度有提升，但选人用人问题依然比较突出。

“选人用人问题主要表现在六个方面。一是有的党委（党组）履行选人用人职责不到位，一些党组织发挥集体领导作用不充分。二是用人上的不正之风禁而未绝，有的单位主要领导对人选首先表态定调，有的用人不公，有的主要领导在本人职务调整时突击提拔干部。三是有的选人用人导向有偏差，干事创业氛围不浓。四是执行干部选拔任用规定不到位，有的违规提任尚在处分影响期内的干部，有的任职资格把关不严。五是日常管理监督不严格，有的单位个人有关事项报告查核不一致率偏高，个别干部涉嫌档案材料造假。六是有的人才流失问题比较突出，年轻干部储备不足。”该负责人介绍说。

问题反馈后，中央组织部把督促整改作为深化选人用人监督的关键环节，注重压实党委（党组）政治责任，做好巡视工作“后半篇文章”。一是分单位建立问题台账和整改台账，明确责任人员和整改时限，实行销号管理。二是深入部分企业开展重点督导，对个别单位存在的突出问题实行立项督办。三是坚持分类施策，对履行选任程序不规范的问题督促立行立改，对用人导向不鲜明、把关不严等问题结合加强干部队伍建设统筹研究。四是协调相关职能单位，针对一些普遍性问题开展专题调研，提出意见措施。

“截至目前，十九届中央第三轮巡视反馈指出的选人用人问题已整改完成90%以上。总体上看，立行立改问题基本整改到位，一些相对复杂或者需要从政策层面解决的问题正在稳妥推进，有的已经形成制度成果。”该负责人表示。

创新方式方法，持续跟踪督办

记者了解到，此次选人用人问题整改过程中，组织部门聚焦突出问题，创新监督方式，整改工作特色鲜明、亮点突出。

聚焦整改重点，着力解决反映集中的问题，是抓好整改必不可少的环节。中央组织部在督促各单位抓好个性化问题整改的同时，梳理出突击提拔调整干部、漏报瞒报个人有关事项、干部人事档案造假、“近亲繁殖”等突出问题，依照有关政策规定，研究提出处理意见，避免执行政策宽严不一。

“比如，对个别中央企业负责人突击提拔调整干部问题，我们直接办理，督促相关单位对涉及的干部逐一研究提出处理意见，对倒查认定的责任人予以严肃处理；对企业领导人员报告个人有关事项存在的问题，组织开展专题调研，督促相关单位对存在不一致的情形重新认定，对处理偏轻的干部作出进一步处理。”该负责人举例说。

督促整改过程中，中央组织部坚持举一反三，着力完善人事管理制度机制，从政策制度层面提出改进和防范措施。其中，针对企业内部选人用人制度缺失等问题，研究制定《中央企业领导人员管理规定》相关问题答复意见，指导中央企业有针对性地做好内部选人用人、建章立制工作。截至目前，各单位共计新出台政策规定190项，修订完善221项。

“改”的同时立足于“建”。针对部分中央企业组织人事部门负责人担当精神不足、把关职能缺位、业务能力不强等问题，中央组织部提出意见、予以规范，进一步强化人选把关，加强企业组织人事部门自身建设；对执行政策制度不力、选人用人问题较多的单位，当面约谈其组织人事部门负责人。

“通过前一阶段的整改，进一步压实了被巡视单位党委（党组）的主体责任，解决了领导班子建设、干部队伍建设和组织建设中的一些突出问题，完善了相关制度规定。接下来，我们将进一步创新方式方法、完善工作制度，持续跟踪督办，与纪检监察机关共同履行好督促巡视整改、抓好日常监督的职责。”该负责人表示。