中央纪委国家监委网站 王卓

中央纪委国家监委前不久印发《关于切实加强7省区2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的指导意见》，加强对广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等7省区2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的指导。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。《指导意见》从“切实加强贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战、打赢脱贫攻坚战‘两手抓’重要指示精神的政治监督，克服‘等’的思想、‘慢’的作为”等6个方面，既指出突出问题，又提出针对性举措，为使2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作更好地服务于决战决胜脱贫攻坚起到重要推动作用。

聚焦7省区52个国定贫困县

数据显示，截至今年2月底，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

据了解，52个国定贫困县，全部位于广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆7个省区23个市地州。此次《指导意见》聚焦上述7省区，具有很强的现实针对性。

中央纪委国家监委自2018年起开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，一直推进到2020年全面完成脱贫任务。在收官之年，纪检监察机关需要进一步提高政治站位，克服精神懈怠，认真履职尽责，确保专项治理扎实推进、取得实效。《指导意见》指出的脱贫攻坚工作中的突出问题，为正在推进的专项治理明确了工作重点。

四川是全国扶贫任务最重的省份之一。“今年还有7个县300个村20.3万人需要脱贫，并且都在凉山州，时间紧、任务重、要求高。”四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞认为，《指导意见》的出台正当其时，尤其对基层来讲十分必要。

据王雁飞介绍，2019年，四川省共查处扶贫领域腐败和作风问题5340起、处分4347人，省级层面扶贫领域督查检查考核事项减少74%、填表事项减少56%、留痕事项减少48%。“我们将以《指导意见》为遵循，以纪律作风保障年活动为载体，把‘严’的主基调长期坚持下去，决不让腐败和作风问题扰乱脱贫攻坚决胜冲刺的步伐。”

突出问题导向纠治形式主义

《指导意见》就加强7省区2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提出6条要求。其中，第一条就是“切实加强贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战、打赢脱贫攻坚战‘两手抓’重要指示精神的政治监督，克服‘等’的思想、‘慢’的作为”。

前不久，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，强调精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，防止数字脱贫、虚假脱贫。与党中央精神相一致，《指导意见》提出切实加强脱贫攻坚工作中形式主义官僚主义问题的纠正整治，并要求把坚决纠正整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义作为今年工作的重中之重。

“我们监督推动贫困县有关职能部门把任务清单、整改清单的‘类’转化细化到‘户’。”云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼表示，他们扎实开展对返贫户、致贫户的“大排查”，从严从实整治“形象工程”“面子工程”，督促各级党员干部以实干创造实绩。

《指导意见》强调，切实加强对群众身边“微腐败”问题的盘点梳理、有效治理，以“专”起来抓的实际效果回应群众关切。

深化整治群众身边“微腐败”，必须抓住关键，靶向监督、精准施治。新疆维吾尔自治区纪委监委在南疆阿克陶县召开22个深度贫困县市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作座谈会，建立自治区纪委监委班子成员联系10个拟脱贫摘帽深度贫困县专项治理机制，成立工作专班，持续对专项治理进行督促指导。不仅如此，区纪委监委在对去年专项整治漠视侵害群众利益问题盘点梳理的基础上，确定了19项重点整治内容，制定深化整治损害群众利益问题实施方案，督促各地区各部门根据实际情况和行业特点，选准“小切口”，因地制宜做好深化整治工作。

警示教育与正面引导两手抓

扶贫工作点多面广，项目多，资金量大，必须持之以恒加强监管，一如既往坚决查处扶贫领域腐败案件。对此，《指导意见》要求，“切实加强警示教育和‘三盯’‘三公开’工作，坚决防止最后一年‘捞一把’现象发生”。

对于如何开展好警示教育，《指导意见》给出了操作性非常强的细化举措。例如，7省区纪委监委要把查处的贫困县副处级以上干部典型案例，作为开展警示教育的典型教材，案件所在市地州党委要用半天时间召开专题民主生活会，县四套班子要用一天时间召开专题民主生活会等。

防止最后一年“捞一把”现象的发生，关键是将权力关进制度的笼子。就贫困县而言，就是在“三盯”的基础上实行“三公开”。《指导意见》明确要求，县纪委监委要继续“盯住县里的权，盯住乡里的情，盯住村里这个点”，全面推行“县、乡、村三公开”。

“我们以南疆10个拟摘帽贫困县为重点，紧盯县里的权、乡里的情、村里的点，督促围绕专项资金审批、工程项目建设，全面推行‘三公开’，还督促市地州、县市区开列村级‘小微权力’清单，推进村一级公权力运行规范化制度化。”新疆维吾尔自治区党委常委、区纪委书记、区监委主任杨鑫表示。

收官日近，随着各级党委政府对脱贫攻坚工作更加聚焦聚力，贫困县接受各级各类检查、督查的“压强”更大了。《指导意见》明确提出，切实加强对各类督查检查考核工作的监督，把中央关于为基层减轻负担的要求落到实处。

冯志礼表示，云南省纪委监委将从基层干部既深恶痛绝又深陷其中的痛点入手，以严查巧立名目、乱派指标、转嫁任务等28项具体措施为抓手，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，切实推动基层减负各项举措落地见效。