襄州区“四项措施”

　　全方位贯彻落实中央“八项规定”

　　中央“八项规定”和省委“六条意见”、市委“21条意见”出台后，襄阳市襄州区突出“常、长”二字，坚持从严管理，从重追责，持之以恒地抓好贯彻落实，严肃查处并曝光了一批典型案件，促进了全区党风政风的进一步好转。

　　一、巩固创新，把落实“八项规定”不断引向深入

　　1、层层传导压力。襄州区委、区政府主要领导对“八项规定”的落实和全区干部作风建设高度重视。去年以来，区委、区政府多次召开专题会议，对贯彻落实中央“八项规定”进行安排部署，提出明确要求。区委书记王宇华要求，贯彻执行“八项规定”要坚持“大事大做、大事真做、大事实做”，做到“认真、严格、深刻、实效”，落实的力度传导到基层，强度不但不能变低，还要升压变强。区纪委监察局先后通过印发文件、编发短信、召开专题督办会等形式，对相关规定多次进行提醒和重申。全区各级各单位将有关规定层层传达到镇、村、组及基层站所，使广大党员干部尤其是基层干部群众对“八项规定”等相关要求应知、应会、入脑、入心。

　　2、领导示范引领。全区在贯彻落实中央“八项规定”中，坚持从领导机关和领导干部做起，区“四大家”领导以身作则，率先垂范，带头改进调查研究、带头改进文风会风、带头深入群众、带头真抓实干、带头厉行节约。去年以来，凡属区委、区政府名义召开的综合性会议实现了三个“减一半”，即：材料压缩一半，时间减少一半，经费节约一半。区纪委每逢节假日和双休日，自动封存所有公务用车，并安排暗访组不定期对各单位公车使用情况进行巡查，发现公车私用现象从严处理。

　　3、纵向延伸拓展。结合党的群众路线教育实践活动，该区把“四风”问题进行了创新性的延伸，针对党员干部中存在的“不负责”、“不落实”、“不作为”、“不请示”、“不守规”行为，在全区集中开展工作作风专项整治活动，重点解决领导干部责任心缺失、不履职尽责、中梗阻、不按程序办事、纪律观念淡薄等现象。今年3月，对三起因“不负责”、“不作为”导致赴京非访的案件、一起安全责任事故进行了立案查处，给予24名相关责任人党政纪处分，其中一名党政主要负责人被调离工作岗位。

　　二、严管重责，对违反“八项规定”行为实行“零容忍”

　　1、监督检查“全覆盖”。组织财政、审计、公安等职能部门加大监督检查力度，通过查账、暗访、座谈、走访等多种方式进行监督检查，检查的范围不仅仅局限于区直单位，还对二级单位以及镇、村、基层站所进行全方位检查。先后到49家单位查阅帐目，召开座谈会37场次,走访干部群众70余人次，根据检查发现的问题，公开处理或通报了一批典型案件，在全区反响强烈，取得良好效果。对全区“三公”经费开展全程监督，2013年度全区“三公”经费支出与上年相比整体下降了34.03%，“三公”经费下降幅度超过30%的单位有59家，有6个单位降幅在50%以上。

　　2、明查暗访常态化。该区不断加强明查暗访力度和密度，使暗访工作长期化、常态化。尤其是在中秋、国庆、元旦、春节等重要节假日等敏感时间节点，都对全区对各地各单位贯彻落实“八项规定”和党员干部作风进行明查暗访，使转作风的“螺丝”越拧越紧。今年春节过后上班第一天，组织专班到全区各单位、各镇暗访到岗及工作纪律情况，对区粮食局办公室无人在岗、区水利局工作人员玩电脑游戏、区卫计局办公室人员上网斗地主、区电信分公司工作人员在电脑上看电视剧等情况进行公开通报。截至目前，共开展80余次明察暗访。在暗访中，根据不同的工作主题，采取不同的形式。如，查“带彩打牌”，就到酒店、餐馆、宾馆等休闲娱乐场所进行突击检查；查“午间饮酒”，就带上测酒仪在下午上班时间到各单位以召开会议的方式，让中层以上干部人人在测酒仪前过一道；查“公车私用”，除了节假日到景区、餐饮娱乐场所暗访外，在平时“八小时以外”也不定期检查各单位公车是否停放在指定区域。今年以来，全区共查处午间饮酒两起，给予3名干部党政纪处分；对两起公车私用的典型案件公开曝光并责令当事人支付车辆使用费用。通过明察暗访，领导干部打牌赌博、公车私用等违规现象得到有效遏制。

　　3、惩处问责动真格。该区按照省、市委要求，对违反“八项规定”行为实行“零容忍”，明确提出“对顶风违纪、造成恶劣影响的，一律先免职，再按照有关规定严肃处理”，坚持“老虎、苍蝇”一起打、“细菌、病菌”一起治，从快从严从重惩处各类违法违规违纪行为。目前，共下发通报19起，对34名责任人进行党政纪处理，组织召开了5次公开处理大会。

　　三、润物有声，加大“八项规定”的宣传造势力度

　　1、突出教育的针对性。针对襄州是农业大区的实际，以及群众反映我区基层干部对“八项规定”不知、不会、不懂的问题，本着“抓早抓小”的原则，把教育的重点放在“六小长”上，即“科长、站长、所长、院长、校长、村长”，对“六小长”开展廉政教育“四个一”活动，组织区纪委监察局班子成员到联系点向广大基层党员干部讲一次廉政党课；到襄阳监狱参观，开展一次警示教育；集中参观一次反腐倡廉教育基地；会同区妇联开展一次争当“贤内助、廉内助、美内助”活动。截至目前，委局领导班子讲党课15次,制作展板30多块，开展警示教育12批次，受教育基层党员干部达2000余人。

　　2、突出宣传的广泛性。充分发挥现代传媒传播速度快、范围广、影响大、阅读方便快捷的特点，开展“全覆盖”式宣传。建设“四个平台”（电视平台、广播平台、网站平台、手机短信平台）、“六个阵地”（机关阵地、校园阵地、家庭阵地、农村阵地、社区阵地、企业阵地），增强宣传教育广泛性。在《襄州电视台》和政府门户网站上播放“八项规定”相关内容，并对活动开展情况进行重点报道。整理制作30余条通俗、易懂、易记的手机短信，定期向全区党员领导干部发送，做到警钟长鸣、廉鼓常敲。截止目前，已向全区700多名乡科级领导干部发送手机短信5000多条（次）

　　3、突出警示的震慑性。将中央及省、市、区关于违反“八项规定”的通报收集整理，装订成册下发全区，要求全区党员干部深入学习，吸取教训，引以为戒。同时，对发现的各种违反“八项规定”和“四风”问题，查实一起、通报一起、处理一起，充分展现警示的震慑力度。今年2月，对区财政局熊某和区林业局马某两人擅自提前离会的问题在全区点名道姓公开通报，责令其二人停职检查，并写出书面检讨。

　　四、着眼长效，探索建立落实“八项规定”的制度机制

　　1、建立健全监督检查制度。制定了《加强对贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”情况监督检查的办法》，对监督检查的对象、重点、主要内容、主要方法、主要步骤及处理建议等进行详细规定，对发现问题后引用条规处理的细则也进行了说明，提高了监督检查的科学化水平。

　　2、建立健全目标考核制度。将贯彻落实“八项规定”情况，纳入全区各单位党风廉政建设责任制检查考核内容，逐项细化评比标准，并赋予一定分值，在每年年底采取问卷调查、满意度测评、个别座谈等方式进行综合评价和打分。明确各单位主要负责同志为第一责任人，履行主体责任，担负主要职责，对贯彻落实“八项规定”态度不坚决、措施不得力，以及管辖范围内问题严重、群众反映强烈的，严肃追究有关领导，特别是主要领导的责任，并实施党风廉政建设责任制“一票否决”。2013年，区农业局、区畜牧局等3个单位、2个镇因违反“八项规定”被“一票否决”。

　　3、建立健全合理管用的配套制度。结合工作实际，创新建立派出纪工委对所负责单位“三重一大”事项全程监督制度，实现了“三重一大”事项事前、事中、事后的有效监督。针对农村人情往来过多过滥的现象，在双沟镇试点出台《严禁大操大办暂行规定》，明确规定党员干部在小孩0至12岁只允许办一次酒席，并对宴请人数、酒席桌数进行限制。《规定》一出台，不少干部群众拍手称快。