襄州：三大创新举措助推纪律审查工作

　　截至10月上旬，襄州区纪委监察局实行信访人参与办信办访26件、对21起案件进行协作审理、对10余起案件进行了“庭审式”公开审理。这是该区纪委监察局试行“参与式”办访机制、整合“协作式”审理力量、探索“庭审式”审理模式等方式，在务实中锤炼，促进干部队伍素质提升的新做法。

　　试行“参与式”办访机制，打开心结增责任

　　“通过全程参与，解除了我心中的疑惑和不解，对调查事实和处理结果，我表示满意。”9月24日，作为信访人，该区张家集镇王营村村民陈书红对“参与办访”竖起大拇指。

　　年初，襄州区纪委积极探索，试行“参与式办访”机制，将“三类问题”作为群众“参与办访”重点案件，即信访人因所在单位或地方财务问题引发的初信初访案件，重点为当前引发群众大量信访的农村村组“三资”问题；信访人对调查处理情况不满意，涉及面不宽的重信重访案件；反映问题较为单一的越级访、集体访案等非访案件。

　　该区纪委在收到村民陈书红反映“该村党支部书记王孝明向村民收取建房费”的信访件后，为提高办信效率，在征得信访人同意后，该区纪委邀请信访人参与了整个调查工作。

　　自通过开展让信访人参与办信办访工作，共实行信访人参与办信办访26件，成功化解重复访19件，大大提高了办案质量和效率。根据试行情况，襄州区纪委已制定《让信访人参与办信办访工作实施细则》，“让信访人参与办信办访”将作为一个常态化工作进行开展。

　　整合“协作式”审理力量，聚焦合作提能力

　　截至10月上旬，襄州区纪委监察局先后对21起案件进行协作审理，其中有2件案件否定了违纪事实，1件案件减轻了处分档次，3件案件加重了处分档次。

　　在审理该区双沟镇胡庄村原党支部书记吴某利用职务上的的便利，非法占有危房改造资金7500元一案时，调查组定性为职务侵占错误。协作区审理小组集体审议后，认为危房改造资金属于特定款物，其行为已构成贪污错误，经集体讨论后，改变了定性意见。协审人员通过集体审议，针对案情发表不同的意见，提高了案件审理工作水平。

　　该区纪委有效整合案件审理力量，按照就近整合、优势互补、增强合力、有利工作的原则，结合区纪委办案协作区的划分，将全区13个镇（街）划分“两片四区”，即襄东审理协作片、襄北审理协作片，两个审理协作片再细化为第一、第二协作区，基层案件由片内两个协作区互审。每个审理协作区辖三到四个镇(街)，分别成立一个案件审理小组，由工作经验丰富、业务能力较强的纪委副书记任审理小组组长，其他两个乡镇的纪委副书记为成员，在基层建立案件审理协作区，解决基层纪委审理力量不足、经验不足和查审不分的问题，切实保障基层纪委案件审理质量。

　　探索“庭审式”审理模式、增信释疑转作风

　　“被调查人宋华（化名），你对刚才调查人宣读的错误事实是否听清楚了?有无异议?”8月17日下午，作为此案公开审理现场的襄州区委小礼堂座无虚席，调查方与被调查人及助辩人，就违纪性质及情节进行了针锋相对的辩论。这是在襄州区举办的湖北省纪检机关公开审理试点工作现场。

　　怎么打破纪检审理“神秘感”，让广大党员有知情权？实施“公开+助辩”庭审式党纪案件公开审理制度，是襄州区纪委监察局主动适应从严治党新常态，坚持把纪律和规矩挺在前面，积极探索创新案件审理工作方式方法的一种途径。去年以来，先后对10余起案件进行了公开审理，采纳被调查人及助辩人合理意见4条，案件处理后无一人申诉。

　　8月17日，在襄州进行的公开审理方式，就是现在正在试行的一种“书面审理”环节，让审理人员、调查人员、被调查人三方坐在一起，调查人员和被调查人及其助辩人相当于法庭上的“控”、“辩”双方，在审理人员面前质证、辩论，并且在党内一定范围公开，保障党员的民主权利。助辩人也就被调查人所犯错误事实、定性、量纪进行了充分辩解。

　　当事人所在单位4名党员干部参加了旁听，并发表自己的看法，“这样做，等于给党员干部上了一堂生动而实际的党纪条规教育课，有利于扩大警示教育的效果，起到惩处一个，教育一片的作用。”