您现在所在的位置:首页 > 工作动态 > 区直 > 正文

【纪检人手记】查一行、钻一行,以专业态度克服本领恐慌

时间:2020-11-20 09:28:23 文章来源:襄州区纪委监委

“我就是按照平时工作流程办理的股权转让,没想到会出这么大的问题......”襄州区市场监督管理局驻行政服务中心的窗口工作人员王某某在调查组面前懊悔的低下了头。

事情还得从一份转办信说起。

2020年5月,我所在的派出第三纪检监察组接到一条由襄州区检察院移交的问题线索,反映区市场监督管理局驻行政服务中心工作人员王某某在涉黑人员常某某被公安机关拘留羁押后,将常某某所在公司的股权转让给其他人。由于涉案金额较大,区纪委召开常委会专题研究,决定迅速成立调查组对案件展开核实调查,由我组许大国组长主办,我配合核查。

许组长从事纪检监察工作24年,具有丰富的办案经验,许多错综复杂的案子到他手里,都能迅速抽丝剥茧,变得条理清晰。一年前,他成为委机关分配给我的“成长导师”,开始手把手传授我审查调查实战经验。

“区市场监管局驻行政服务中心办理股权转让具体流程是什么?我们今天就把自己当成办事人员去区市场监管局驻行政服务中心窗口看看。”接到任务后,组长立即召集我到办公室分析案情,并紧扣调查对象王某某在办理业务时“服务流程是否合规”这一重点探讨初核方案,决定带领我到王某某工作地服务窗口展开“体验式”调查。

 当天下午,我们来到区市场监管局驻行政服务中心办事窗口,通过阅读业务办理须知,咨询窗口服务人员等方式将股权转让办理流程了解清楚,又对该窗口2019年全年办理的四百件变更登记审核表逐份进行翻看,希望从中能发现线索。然而,案件却远没有我们想象得那样简单。

“为了方便办事人员、规范提交材料,我们窗口在2014年根据《公司法》制定了《有限责任公司股东变更登记提交材料规范》,办理股权转让只需要提供股权转让协议、股东会决议、修改后公司章程、法人委托书及相关人员的身份证就可以了。”洞察到我们的来意,正在窗口办公的王某某连忙解释道。“2014年我调到窗口以来,一直是按这个要求办理股权转让的,去年股权转让业务也办理了400件左右,市局也是这样要求我们办理的。”

确实,正如王某某所说,常某某所在公司的股权转让给其他人时,办理人提供的股权转让协议、股东会决议、修改后公司章程、法人委托书及相关人员的身份证都是齐全的,符合股权转让办理手续。

“小艾,作为纪检监察干部,我们干工作必须要严谨,不能只听信当事人的只言片语,要查一行,懂一行,钻一行,这样才能掌握审查调查的主动权,我们的工作才经得起时间考验。这个股权转让的案子,看似天衣无缝,但既然市场监督管理局是按照《公司法》制定的《有限责任公司股东变更登记提交材料规范》,那我们就从《公司法》入手,或许会有新发现。”组长的一番点拨让面对案情毫无头绪的我豁然开朗。好!那就从《公司法》学起!

接下来的两天,组长和我便开始利用午饭、下班后等闲暇时间在办公室系统学习《公司法》,非法学专业毕业的我们面对晦涩难懂的法律条款常感到理解吃力,组长交代我要拿着笔在书上把存在疑惑的问题圈起来。自学完毕,为了准确运用法律知识,组长又带着我去区检察院公诉科、市市场监督局登记注册与行政审批科、区市场监督局顾问律师所把办理股权转让中的所需文书要求逐项询问清楚。经过专业人士的讲解后,我们得知,王某某在将常某某所在公司的股权转让给其他人时,常某某处于被羁押状态,股权转让是由常某某之女代其办理,办理时虽出示了法人委托授权书,但授权书未经公证处公证,亦未写明委托其女儿办理常某某股权变更的具体事项、权限、日限等,存在明显瑕疵。

“小艾,你联系一下常某某所在公司的其他4名股东,喊他们来我们办公室做个笔录。”许大国组长对我说。我心里嘀咕着,这案件证据基本上已经板上钉钉了,现在喊其他股东过来做笔录是不是有些多余呢?然而,实践再一次向我证明组长的深谋远虑是对的。

“常某某之前长期在外地,他没有给我出过书面的股权转让通知。”

“我也是在办理股权转让时才第一次看见股权转让协议。”

……

常某某所在公司的其他4名股东做完笔录后,一条有力的证据浮出水面。原来,在常某某女儿为其办理股权转让前,常某某并未向其他股东提供过其股权转让事项的书面通知,提供的股权转让协议、股东会决议、修改后公司章程也均不是由常某某所在的公司提供,股东们在股权转让协议上的签字都是临时被通知到行政服务中心窗口现场完成的。

至此,两个证据都有力指证了襄州区市场监督管理局驻行政服务中心的窗口工作人员王某某在为常某某办理股权转让时审核不严,存在违纪行为,基于此项事实,我组迅速向常委会反映线索初核结果,并及时督促相关职能部门挽回了涉案流失资金。

“姜还是老的辣啊!”线索办结后,我不由在心里为组长许大国竖起大拇指,也将他告诫我的话记在了工作日志中:作为纪检监察干部,必须有严谨的工作作风,只有在审查调查的每一个环节上做足功夫,做到查一行,懂一行,钻一行,才能让工作经得起时间的检验。

随着国家监察体制改革工作的开展,纪检监察机关的各项业务都有了新的操作要求、新的程序规范,作为纪检监察干部,我们只有不断加强学习,提升业务素养,才能克服本领恐慌,才能真正适应新形势下纪检监察工作面临的新情况、新问题、新挑战。


作者:艾冰茹 吕云帆