王铭德同志

　　在全市“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动动员会上的讲话

　　(2013年8月13日)

　　同志们：

　　　今天的会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是安排部署“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动。刚才，敬芳同志宣读了专项活动工作方案，市行政服务中心等6个单位就开展专项活动做了表态发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

　　　一、统一思想，充分认识开展专项活动的重要意义

　　近年来，市委、市政府高度重视经济发展环境建设，通过开展政务管理创新，建设服务型政府，推进治庸问责常态化等工作，着力打造全国审批事项最少、流程最优、收费最低、监管最好、效率最高的城市，为加快襄阳发展营造了良好环境。但是，从企业和群众反映的情况看，一些部门和单位职能转变不够、作风不实、服务不优、效率不高、为政不廉等问题还不同程度存在，挫伤了企业和群众的积极性，影响了“两个中心、四个襄阳”建设进程。因此，市委、市政府根据当前形势，做出在全市开展“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动的重要决定，并在市委常委会上进行了专题研究，这对于改进干部作风、优化经济发展环境、加快襄阳经济社会发展具有十分重要的现实意义。

　　　第一，开展专项活动是转变政府职能、优化发展环境的迫切需要。服务环境的好坏，决定着一个地方经济发展的快慢。今年以来，在宏观经济形势更趋复杂，经济下行压力持续加大的情况下，全市上下始终坚持改革创新、克难攻坚，主要经济指标保持较快增长，发展后劲进一步增强，经济运行质量和效益进一步提高。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到我市经济面临的困难和问题还很多，主要表现在下半年工业持续增长的压力加大，固定资产投资保持高位增长压力加大，财政收支平衡压力加大。受宏观经济形势影响，企业面对的困难，甚至比金融危机时更加严重，急需各级政府部门的支持、指导和帮助。这就更加迫切需要优化经济发展环境。为此，我们各级政府和各部门务必要加快转变观念、转变职能、转变作风，为企业提供超前服务、贴身服务、个性服务。新一届中央政府非常重视政府职能转变，李克强总理在今年5月召开的国务院机构职能转变动员会上强调，要简政放权，转变职能，创新管理，激发市场创造活力和发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。可以说，发展环境是经济工作的生命线，是“第一竞争力”。现在全国各地已进入生产要素的竞争时代和环境建设的高端化时期，我们开展“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动，就是向企业和群众发出一个重要信号，要通过转变政府职能、释放改革红利、改进工作作风，更好地服务企业、服务群众、服务基层，使企业感受到政府加快发展的决心，增强企业共同推动发展的信心。

　　　第二，开展专项活动是推进作风转变、提升服务质效的客观要求。工作作风决定着服务效率和服务水平，影响着全市的发展氛围。但是少数部门官僚主义、形式主义严重，热衷于做表面文章，在落实中打折扣、搞变通;有的单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依然存在；有的窗口工作人员工作不用心，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至吃拿卡要，不讲程序、不守规矩，人为地制造了“玻璃门”、“弹簧门”，影响了群众对党和政府的信任。分析当前我们在招商引资、项目推进等工作中存在的问题，既有客观原因，更有主观因素，主要还是思发展、谋发展的氛围还不够浓，创新攻坚、推进项目建设的劲头还不够足，改进作风、主动服务的意识还不够强。前一段，媒体报道的“一纸公文在路上竟然走了22天”，就是当前少数干部作风拖拉和效率低下的真实写照，在社会上造成了不良影响，我们进行了严肃查处和公开通报。我们开展“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动，不仅要解决工作中存在的审批环节多、办事流程长、工作效率低等具体问题，也要解决干部队伍中存在的办事拖拉、推诿扯皮等工作作风问题。在这次开展的专项活动中，要建立健全权力公开透明运行和监控平台，组织开展经常性的民评民议活动，使政府部门及其工作人员的行为置于社会监督之下，有效解决政府部门服务职能不强、服务效率不高和干部队伍作风方面存在的突出问题，进一步增强各级干部为发展保驾护航的意识，努力在全市营造支持和服务发展的浓厚氛围。

　　　第三，开展专项活动是“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动的具体体现。根据党中央的统一部署，今年下半年开始，全党自上而下分两批开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动。省委书记李鸿忠同志在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上强调：教育实践活动分批次进行，但是改进作风、查找问题、整改落实不分批次。参加第二批群众路线教育实践活动的地方和单位，不能等待、不能观望。襄阳市作为第二批参加活动的单位，我们要做到超前谋划、主动自查、坚决整改。在全市开展“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动，就是我市开展群众路线教育实践活动的具体行动，就是要进一步提振全市干部干事创业的精气神，通过干部的“辛苦”换来群众的“幸福”，促进全市经济社会各项事业的协调发展。这项活动是对全市干部群众观念和群众感情的再教育、是群众方法的再提高、是为民服务的再实践。全市各级各部门和全体党员干部要迅速清醒起来，自觉行动起来，采取切实措施，认真解决职能越位、错位、缺位的问题，办事效率低下、拖延时限的问题，只管理不服务的问题，以权谋私、“吃拿卡要报”的问题，粗暴执法、违规执法、执法犯法的问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要紧紧围绕群众路线教育实践活动，突出抓好直接服务群众的审批执法监管部门和窗口服务行业的专项活动，做到活动过程让群众参与，活动情况向群众通报，活动成效由群众评价，确保活动取得实际成效。

　　　二、把握工作重点，扎实有序推进专项活动开展

　　　市委办公室、市政府办公室印发的《全市开展“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动工作方案》，对专项活动的指导思想、工作目标、基本原则、主要任务和工作措施作出了明确具体的安排，各级各部门要把握精神实质，抓住重点内容，紧扣关键环节，认真组织开展活动，务求取得实效。

　　　一是抓住权力清理这个重点，切实转变政府职能。行政审