中共襄阳市委 襄阳市人民政府关于改进工作作风密切联系群众的实施意见

（2012年12月26日）

为认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，现结合我市实际，提出如下实施意见：

一、改进调查研究

1.领导干部要带头调查研究。市“四大家”领导要围绕市委、市政府的重大决策部署，拿出足够的时间深入基层和群众中开展调查研究，每年撰写1―2篇有决策参考价值的调研报告并报送市委。各地各部门主要负责同志每年至少向市委、市政府报送1篇调研材料和决策建议。

2.调查研究要轻车简从。市委、市政府领导同志到基层调研和出席公务活动，不准警车开道，不准沿途布警，不搞交通管制，不提前布置线路，地方负责同志不到边界、高速公路路口接送，不张贴悬挂欢迎标语。市委、市政府主要负责同志到基层调研，陪同的县（市）区负责同志不超过2人；市委、市政府其他领导同志到基层调研，县（市）区由1位负责同志陪同，主要负责同志不陪同。市委、市政府领导同志可结合分管工作听取县（市）区工作汇报，一般不召开县（市）区工作汇报会和由县（市）区党委、人大、政府、政协班子成员参加的会议。市委、市政府领导同志不集中或轮番到一个地方、一个单位、一条线路调研。

3.完善服务基层和群众制度。市委、市政府领导同志要联系县（市）区、乡镇、企业、项目和困难群众。要认真落实群众说事、巡访问事、为民办事“三事”工作法。坚持和完善领导干部接访、下访制度，倾听民声，关注民生，解决民难。

二、精简会议，改进会风

4.控制会议次数。市委办公室、市政府办公室统筹安排市委、市政府召开的会议。市直单位召开的全市性会议，须经市委办公室、市政府办公室审核报批，每年不超过1次，县（市）区党政主要负责同志不出席。提倡开现场会、视频会和合并召开会议。

5.控制会议时间。市委、市政府召开的会议，不超过半天；部门召开的会议，不超过2小时；电视电话会议控制在1小时以内。

6.减少与会领导。除重要法定会议外，市委、市政府召开的工作会议，分管领导出席，其他领导不陪会。市委、市政府领导同志不出席部门召开的工作会议。会议对着装不作统一要求。

7。缩短讲话篇幅。全市重要会议，市委、市政府领导同志讲话控制在90分钟以内；一般会议，领导同志讲话控制在60分钟以内；个人发言控制在10分钟以内；能印发书面材料的不再进行交流发言。提倡领导同志自己起草讲话稿和即席讲话。

三、减少公务活动

8。减少事务性活动。未经市委、市政府批准，市领导同志不出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖等活动，不出席各类表彰会、研讨会、报告会、博览会和检查、评比、竞赛、纪念、节庆等活动，不为各类纪念物、建筑物、出版物等题词、题字、作序，不为一般业务性会议和专业性活动发贺电、贺信，不公开出版著作、印发讲话单行本。拟以市委、市政府领导同志名义发表署名文章的，须经领导同志本人审定。

9。从简安排公务活动。市委、市政府领导出席项目奠基等活动，不请专业礼仪公司、不搭设仪式台、不铺设地毯。

10。改革年度工作考评方式。市委、市政府对各地各单位的年度工作实行一次性集中考评。

四、精简文件简报

11。控制发文数量。市委、市政府文件实行总量控制。各地各部门报送市委、市政府的发文请示由市委办公室、市政府办公室按程序办理，个人不直接受理发文请示。减少党政联合发文。属部门职责范围内的工作，由部门发文。市直单位报送市委、市政府的简报只保留1种。除法定会议外，其他会议不编发简报。

12。精简发文篇幅。除党代会报告、政府工作报告、相关规划纲要等外，市委、市政府文件不超过4000字。各地各单位报送市委、市政府的请示、报告不超过1500字，简报不超过1000字，调研报告不超过3500字。《襄办通报》、《政府情况通报》摘要刊登市委、市政府领导同志讲话，每篇不超过4000字。

五、规范出访活动

13。控制出国（境）访问。因公出国（境）访问实行年度计划管理。对计划外报送和突破规定申报的因公出国（境）团组，一般不予审批。市委、市政府主要领导同志原则上每年因公出访不超过1次，且不安排同期出访；其他市委、市政府领导原则上一个任期内因公出访不超过2次或两年内出访不超过1次。出访团组不超过6人，每次出访不超过3个国家（包括经停国家），时间不超过10天。市委、市政府领导同志出访抵离襄阳时，不准到机场和车站迎送。

六、改进新闻报道

14。增加基层报道。《襄阳日报》每周至少有3个头版头条、每天至少有4条头版反映基层的报道，襄阳广播电视台《襄阳新闻》每周至少有3个头条、每天至少有一半内容报道基层工作。

15。改进会议报道。市委全会、市政府全体会议、市纪委全会和市委、市政府召开的重要会议，新闻媒体按报道方案报道。市委常委会议、市政府常务会议可以公开报道的，新闻媒体简要报道，电视只发口播稿，出字幕不出画面。市委、市政府召开的其他会议，新闻媒体做一次性报道。一般性的工作会、总结会、座谈会、研讨会、表彰会、动员会等，不安排记者参加，由新闻媒体根据新闻价值和社会效果确定是否报道。

16。减少活动报道。市委、市政府主要负责同志和其他领导同志参加的活动，《襄阳日报》报道分别不超过800字、500字，广播电视新闻报道分别不超过600字、300字。市委、市政府多位领导出席的同一活动或分散且不同时参加的同一活动，发一次综合消息，控制在600字以内。市委、市政府领导同志会见英模人物、看望老同志以及走访慰问等活动，只发简要消息；到基层一般性调研、常规性外出考察，只做动态报道，不安排记者随同。除市委、市政府批准的重大展览和文艺演出外，市委、市政府领导同志参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动，一律不作报道。

七、厉行勤俭节约

17。简化接待工作。接待要简约、俭朴，不张贴悬挂欢迎标语（包括电子屏幕